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第十三届中国生态健康论坛综述 “江声带雨远来急，山气映入夏日寒。”在重庆，嘉陵江、渠江、涪江三江汇流后，以更加磅礴之势，穿三峡，通江汉，一泻千里，直奔东海。
图/视觉中国 对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，需要心往一起想、劲往一处使。5月24日至25日，由农工党中央主办的第十三届中国生态健康论坛在重庆召开。与会人员以问题为导向，深入研讨，畅所欲言，为“给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江”建睿智之言，献务实之策。 一个值得关注的时代课题 为什么选择“共抓长江大保护，推动长江经济带绿色发展”这个主题？ “这是深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记在视察重庆市时提出的‘共抓大保护、不搞大开发’战略部署的重要举措，也是贯彻落实农工党中央提出的‘举全党之力共促长江大保护’要求的具体行动。”全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维给出了答案。 长江是中华民族的母亲河，也是中华民族永续发展的重要支撑。然而，曾几何时，因为水土流失严重，清澈的江水逐渐浑浊，“长江正在变成黄河”；因为污染严重，许多城市“守着长江没水喝”??“该让长江喘口气了。”在生态环境部水环境管理司督查专员周宪政看来，保护美丽长江是我们共同的历史担当，必须把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以生态优先、绿色发展为引领，推进长江经济带发展。同心山成玉，协力土变金。与会人员普遍认为，强化共抓大保护的思想自觉和行动自觉，守住青山不放松、护好绿水不辞难，就一定能让母亲河“绿意”奔涌、永葆生机活力。 信心，来自于科学思想的引领 理论一经群众掌握，也会变成物质力量。“习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话，全面阐释了‘共抓大保护、不搞大开发’的战略思想，明确提出推动长江经济带需要正确把握整体推进和重点突破的关系、生态环境保护和经济发展的关系、总体谋划和久久为功的关系、破除旧动能和培育新动能的关系、把握自身发展和协同发展的关系，为我们实施好长江经济带发展战略、永葆母亲河生机活力提供了基本认识论和重要方法论，也为我们推动长江经济带高质量发展提供了思想指引和根本遵循。”国家发改委基础产业司副司长史瑞明告诉记者。 信心，来自于社会各界的众志成城 农工党中央的心血倾注于此。多年来，农工党中央围绕以重庆为重要节点的长江流域生态环境保护持续建言，先后报送了《统筹规划生态优先促进长江上游水电开发可持续发展》《关于加强长江上游流域生态治理工作的建议》《关于川江上段“黄金水道”建设存在的问题及建议》等多份专报，得到中共中央、国务院领导同志的高度重视，为促进水污染综合治理、推进长江大保护作出了积极努力。 长江流域各省市也用实际行动同下一盘棋。在论坛上，四川省环境保护厅巡视员钟勤建介绍了四川加强生态环境系统性保护、筑牢长江上游生态屏障的实践；浙江省环境保护厅副厅长王以淼介绍了浙江以“五水共治”为突破口推动经济转型升级的经验；全国政协常委、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵介绍了湖南省坚持引水、蓄水、活水、清水、防水、节水“六水联动”，强力推进洞庭湖整治的做法??一个个行之有效的做法、一条条弥足珍贵的经验，让与会人员洞悉了大势、增长了见识、提振了信心。 “不虚此行，大有收获。”农工党江西省委主委、江西省科协主席史可如是说。 一场精彩纷呈的思想盛宴 浩荡长江的华丽转身，不能一蹴而就。如何啃掉前进征程中的一块块“硬骨头”？ “长江经济带建设要努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，着力构建生态文明体系，加强制度和法治建设，持之以恒抓紧抓好生态环境保护。”何维副主席告诉记者。 啃掉“硬骨头”，要针对一个个看得见、症状突出的难题开准“药方”―― 为了让生态更优美，重庆市副市长李明清表示，要强化“上游意识”，担起上游责任，像保护生命一样保护三峡库区水环境；九三学社中央人口资源环境专门委员会主任、清华大学教授周建军认为，降低长江上游水利水电工程影响应是当前和今后长江生态环境保护与修复的重点。 为了让交通更畅通，重庆市交通委员会副主任梁雄耀呼吁加快启动三峡水运新通道建设，以保障长江“黄金水道”畅通。 为了让经济更协调，华东师范大学教授、长江流域发展研究院院长曾刚建议，加快构建以长江经济带重要节点城市为核心的分层协同发展机制，强化生态安全的联合布控，提升绿色产业创新协调发展水平。 啃掉“硬骨头”，更要做好看不见、深层次的文章 为什么立规矩？立什么规矩？这是中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南在发言时首先提出的两个问题。针对流域整体性不足、生态系统退化趋势加剧，水污染排放量大、治理水平有待提高，资源保护和保护矛盾突出、长江资源环境严重透支等问题，他建议要立五大规矩：立生态功能保障规矩，其基本要求是“功能不降低、面积不减少、性质不改变”；立环境质量安全规矩，其基本要求是“环境质量只能变好、不能变坏”；立自然资源利用规矩，其基本要求是“资源节约和保值增值”；立产业环境准入规矩，其基本要求是“实行环境准入负面清单管理”；立责任追究规矩，“造成生态环境和资源严重破坏的，责任人无论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。” 全国政协社会和法制委员会驻会副主任、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅一直呼吁为长江立法。她认为，立好“长江法”，要在理念上把生态修复放在压倒性位置，确立保护优先的理念；加“天花板”，明确生态红线、资源底线和经济上限；明确体制，特别授权机构统一监管权；完善制度，如综合决策、协调联动、整合执法、多元共治、责任追究等制度。 一个凝聚共识的重要平台 “两天的论坛虽然时间不长，但内容丰富、交流务实，卓有成效，达到了预期目的。”在闭幕式上，全国政协副秘书长、农工党中央专职副主席兼秘书长曲凤宏的话，代表了与会人员的心声。 中国生态健康论坛，这个农工党参政议政、建言献策的特有平台，何以经久不衰？ ――得益于论坛与调研有机结合的创新形式，体现了农工党中央与各级组织上下联动、与社会各方力量交流互动、与政府部门协作共动的特点。今年，农工党中央把“长江大保护与高质量发展”作为年度重点课题，组织长江流域12个省（市）的农工党地方组织开展专题调研。何维副主席率调研组赴江西、湖南、四川、重庆等长江经济带沿线省市开展了调研，获得了大量的详实资料和数据，为论坛的召开奠定了基础。 ――得益于论坛群贤毕至，充分展现了论坛科学前沿性、政治参与性与社会示范性的特点。两天内，来自国家政府部门的决策者、两院院士、长江学者、首席科学家以及全国各地的科研院所、高等院校的专家学者，就流域水质安全、生态补偿与生态修复、发展新动能、加快立法、统筹协调等问题出主意、想办法，产生了良好的政治与社会影响。 ――得益于农工党中央不忘初心、持之以恒的精耕细作。从2004年至今，中国生态健康论坛紧扣中共中央和国家的中心工作，紧密配合农工党的重点工作，先后以“生态文明制度创新与实践”“绿色发展与长江经济带生态环境保护”“绿色发展与脱贫攻坚”等为主题成功举办了十三届。论坛上大量有价值的意见和建议，都由农工党中央通过各种形式报送给有关部门，成为决策参考，为推动“健康中国”“美丽中国”建设做出了积极贡献。 “‘坐而言’之后更重要的是‘起而行’，让我们齐心协力，共同谱写长江绿色发展的新篇章！”曲凤宏说。 （编辑：Wendy） |
