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导 语 你知道奉贤农村地区的垃圾桶有“桶长”吗？你了解奉贤的生活垃圾可以全部在区内消化完毕吗？ 上海奉贤区委副书记、区长华源做客“垃圾分类听民声――区长对话居民”系列访谈节目为大家解密，他说：人心齐，泰山移，垃圾分类是全社会各方面共同参与的事！
奉贤区委副书记、区长华源 奉贤区垃圾分类的布局与规划 华源：奉贤区垃圾分类基础还是比较好的，广大老百姓参与的热情非常高。近两年来，我们非常荣幸地成为国家住建部垃圾分类的试点区，同时市委、市政府也把奉贤作为全市六个垃圾普遍分类的试点区之一。 垃圾分类，大家都知道是一个系统工程，需要全员参与，奉贤一直是把发动老百姓，争取社会各方面的参与，作为非常重要的抓手。下一步主要是在这样几个方面有所考虑，归纳起来是： 我们有一个垃圾分类的科普教育实践基地，是区级的生活垃圾末端处置中心，在柘林镇。这个和国际上的惯例一样，末端垃圾处理中心也是一个非常好的宣教阵地。这些年我们组织了很多居民进行参观，参观完以后感受还是不一样的。
奉贤垃圾分类科普教育实践基地 我们利用两种比较好的宣传形式，一种是媒体进行宣传，在这个过程中媒体也发挥了很好的作用。另外一种是通过一些主要阵地投入广告，包括车站、道路两侧宣传栏、人流密集场所，最大限度的让老百姓了解垃圾分类。 有三个领域是非常重要的，在城市化地区，我们把生活垃圾的分类做进每个楼道；在农村地区，我们是进到每一户宅基；还有一个重要的领域就是单位，要进到奉贤的每一个企事业单位。 我们还有四支队伍：第一支队伍是非常有活力的大学生队伍，奉贤有六、七万大学生，如果有更多的大学生参与到这支队伍中来，我们的宣传力量会更强，我相信绝大多数的老百姓是非常支持的，感谢志愿者。 第二支队伍就是教师的宣讲队伍，一共有八位老师组成了宣讲团，他们很辛苦，这两年做了150多场宣讲，将近5万人次得到培训，所以我们的教师除了课堂之内，课堂之外他们也能够更好的发挥作用。 第三支队伍是奉贤非常热心的老干部队伍，20多位老干部，自编自演一些节目，到社区里巡回演出，目前为止已经巡回演出50多场。
老干部志愿者表演垃圾分类小品 第四支队伍数量更加庞大，是在基层一线的社区志愿者队伍，有五千多人。这些队伍在我们小区、农村的社区开展垃圾分类的宣传、教育、培养、监督等工作。
大学生志愿者宣传 优秀案例：苏宁荣悦小区 华源：苏宁荣悦小区是奉贤在垃圾分类当中做得比较好的小区，小区的物业服务公司起到关键的作用。 经过近半年多的努力，目前整个小区居民垃圾分类的参与度，包括整个垃圾分类的完整度都达到了90%以上。在启动垃圾分类开始之后，物业邀请小区内的居民参与到志愿者队伍当中来，目前有28名志愿者，平均年龄60岁到65岁。 小区实行定时定点模式―早上 6点到8点，晚上5点到8点。定点区只有一个垃圾房，这两个时间点也是居民屯放垃圾的高峰期，志愿者几个人一组，在小区里巡视，发现有乱丢垃圾的会第一时间捡，也会进行宣讲指导。
小区志愿者队伍 垃圾分类桶长制 华源：桶长制就是一种责任制，让垃圾分类能够做到长效、常态，和河长制、路长制有异曲同工的意思。 桶长制分三个级别，村居的两委班子的成员是一级的桶长，党员包括志愿者是二级桶长，还有一些收运的工作人员是三级，大家一起相互配合、协作。
桶长们负责的垃圾桶 奉贤区从去年4月份开始试点桶长制，到今年8月份，在这其间，区政府专门发了关于从全区全面推广桶长制的实施意见。一年多来，效果还是不错的。 有几个数据和大家分享一下，第一从垃圾分类的知晓率来讲，我们请第三方进行了测评和评估，可以做到98%到99%，都知道垃圾分类这回事，也是得益于三级桶长的工作； 第二垃圾分类的正确投放率可以达到多少，目前在农村地区正确投放率可以达到85%左右，相比去年没有推行桶长制之前，提高了将近15个百分点；另外一个数据，现在对可回收的资源利用的垃圾收集量在不断上升，这是一个好事。 什么是两网融合？ 华源：以前处理垃圾的是两个网络在运行，一个是环卫系统把有害垃圾拿去焚烧或填埋，另一个网络是再生资源系统，把垃圾拿去市场资源化，最后到了加工工厂变成有机肥、塑料制品、木材等。 “两网融合”之后，环卫系统和再生资源系统的相关企业协同一起来降低垃圾的量，提高更多的资源利用率。我们要有一个理念，垃圾是放错位置的资源，要把垃圾变废为宝。 变废为宝这件事情就很有意义，倒不在于废品卖了多少钱，关键是把已经失去价值的东西，通过循环利用变成一个可以被社会再利用的、有价值的东西，整个再生资源回收系统运作完以后，末端垃圾处置的量会减少，对整个城市的运营，及垃圾处置压力就会小很多。
两网融合设施 两年开出罚单160多张 华源：单位垃圾分类首先应该要带头，尤其党政机关、企事业单位更应该先带头。 为了使这项工作得以更好的展开，我们有一个告知承诺制度：政府的有关管理和执法部门告知你单位，你有义务、有责任按照法律法规的要求实行生活垃圾的分类；从单位来讲，他有一个承诺，我承诺我做好这件事情。 达成契约以后，如果说单位不能够履行他的承诺，我们可以分三步走，第一步是管理执法部门，先警示一下；第二步就是开书面的整改通知单，要求他必须实行垃圾分类，如果说再不执行的话，我们就采取相应的强制措施，包括依法依规处罚的措施，这两年来我们在这方面的管理和执法上面还是有一定的力度，开出去的执法的罚单也有160多张。 垃圾分类收集运输后末端处置会混在一起吗？ 华源：这些年大家都很关心这个问题，其实从目前的情况来看，大家不必有这样的顾虑。 现在生活垃圾分类的收集、运输和处置系统，相对来说都是独立分开的，举一个最简单的例子，我们每天都要分垃圾，首先两类垃圾需要分出来，一类是刚才说的可循环利用的垃圾，通过两网融合的渠道去做。另一类要分出来的就是有害垃圾，电池等等，这两类先分掉，肯定是不会到最后混装的，它有自己的渠道。 剩下的就是干垃圾和湿垃圾，湿垃圾的处置我们奉贤的农村地区叫“一村一点”，在每一个村都有一个湿垃圾的处置点，把湿垃圾分完以后，在村里就可以就地循环利用掉。
干垃圾车
有害垃圾车
再生资源回收垃圾车 一镇一站、一村一点制度 让生活垃圾不出奉贤 华源：在农村湿垃圾是不出村的，每个点能够把湿垃圾处置完以后，回田作为肥料处理掉。 在城市地区，我们每个镇都有一个湿垃圾的处置站，这个处置站的能力更强一些，城市化地区湿垃圾是不出镇、不出村就能全部循环利用。 剩下就是干垃圾了，干垃圾通过街镇的压缩站简单压缩以后，送到科普教育实践基地，末端的生活垃圾处置中心，目前奉贤的处置能力是一天1000吨，干垃圾每天生活的大概700到800吨。 我们还特别重视餐厨垃圾的处理，在奉贤的中部地区有一个餐厨垃圾区级层面的处置场，每天有120吨的处置量，足以处置奉贤的餐厨垃圾，每种生活垃圾都有不同的处置渠道，大家不用担心前面分了后面又混在一起处理了，我们奉贤所有的生活垃圾全部可以在区内就地消化，而且是日产日清。
一镇一点
一村一点
一区一中心
一镇一站湿垃圾设备 每户3000元，奖励保护环境的做法 华源：应该说农村垃圾的分类，相对市区垃圾分类来讲更容易普及，农村地区是一个熟人社会，老百姓在一起相互间交流沟通的机会就更多，一旦志愿者发挥作用，“桶长”发挥作用，老百姓口口相传，农村地区的垃圾分类的普及率和速度，从某种程度上要比市区来得方便一点。 再加上奉贤还有一个比较好的做法，我们有一个叫生态村和美宅基的创建，鼓励大家把农村环境搞干净，重要的验收标准就是生活垃圾必须要分类。 老百姓都非常积极，我们创建了生态村组和美宅基，给老百姓每年每户发3000元的奖金，而且年年有创，年年分、年年有得奖。对我们来讲也是作为生态的转移支付，对老百姓和农民来说也是一种增加收入的来源。所以，鼓励老百姓把环境搞干净一些，既有利于垃圾的分类，也有利于老百姓增加收入。 奉贤区的垃圾分类，今后怎么做？ 华源：垃圾分类是一个全社会的系统工程。从大概念来说，是属于社会治理的范畴，大家知道社会治理的思路和原则，其实就是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障。 我认为要想实现奉贤三年行动计划的目标，至少是三个方面要共同努力： 第一，从党委和政府来说，要肩负起领导和主导的责任，特别在体制机制的建立方面需要我们牵头来做。 第二，特别重要的是要企业、群众来共同参与。我认为垃圾分类真正的主体应该是市场主体和社会主体，特别是人民群众。 第三，需要法治保障，特别是在法律法规上需要进一步的健全，让不进行垃圾分类的违法违规的成本更高一点，也有利于政府的管理执法部门能够更好的依法进行执法，倒逼全社会更好的对生活垃圾作分类。 编辑：蓝枫 |
