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2018年10月12日上午，鄂尔多斯市环境保护局在市政府新闻发布厅举行例行新闻发布会。会议由市环境保护宣传教育中心主任奇钨乐主持。市环境保护局副局长、新闻发言人苏雅拉图介绍了2018年全市污染防治攻坚战进展情况和1-9月份全市生态环境质量及下一步工作计划；市环境监察支队支队长于智忠通报了“雷霆斩污行动”开展情况；市环保局规划与监测科张波同志介绍了全市第二次全国污染源普查工作开展情况。
发布会现场 奇钨乐：各位媒体朋友们，大家好！ 首先，我代表市环保局对各媒体长期以来对环境保护工作的支持与帮助表示诚挚的感谢！ 今天召开环境保护新闻发布会，主要内容有四项，一是通报2018年全市污染防治攻坚战进展情况；二是通报2018年1-9月份全市生态环境质量和下一步工作计划；三是通报我市“雷霆斩污行动”开展情况；四是通报我市第二次全国污染源普查工作开展情况。 首先请市环保局新闻发言人苏雅拉图副局长通报2018年全市污染防治攻坚战进展情况。
市环保局副局长、新闻发言人苏雅拉图 苏雅拉图：新闻界的朋友们，大家好！ 2018年全市召开“三大攻坚战”决胜小康社会动员大会以来，我市持续深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、自治区和地方打赢打好污染防治攻坚战的各项决策部署，有力推进突出环境问题整改，生态环境质量持续改善，人民群众对生态环境的满意度不断提高。 一是切实落实“党政同责、一岗双责”。2018年8月6日全市召开生态环境大会，牛俊雁书记要求各旗区党委、政府要切实担负政治责任，始终保持以铁的手腕抓生态环境保护的强度和气魄，切实提升环境治理能力，强化制度约束，坚持统筹兼顾。上半年我市多次组织召开市委常委会、市政府常务会及工作调度会、各旗区不定期组织召开联席会议，层层抓工作落实，加大问题整改和环保工作力度，确保污染防治攻坚战各项工作扎实推进。 二是组织推进有力。在全市污染防治攻坚工作领导小组的指导下，相关部门积极落实“三大攻坚战”决胜小康社会动员大会有关要求，领导组织有力，职能分工明确，责任落实到位。将污染防治攻坚内容纳入各相关部门重点工作，严格按照《全市污染防治三年攻坚行动实施方案》、八个配套子方案和一套分年度任务清单推进各项工作。 三是跟踪问效有力。积极推进《污染防治工作实施情况考核方案（试行）》，按月对各旗区大气、水、土壤环境质量目标及污染防治工作完成情况进行考核打分并公开通报，从机制上倒逼污染防治工作有序开展。 四是环境执法有力。截至2018年9月底，我市累计查处一般环境违法行为742起，处罚金额7590.48万元。对16起环境违法行为实施按日连续处罚，罚款金额共计2066.7万元；对18家企业实施查封扣押；对8家企业进行限产停产；将2起涉嫌环境犯罪案件和35起环境违法案件移送公安机关。有效开展了2018年“雷霆斩污”环境执法专项行动，继续保持严厉打击环境违法的高压态势。 五是科学支撑有力。2018年9月13日，我市正式启动生态环境质量评估项目，委托生态环境部南京环境科学研究所对我市改革开放40年间的生态、大气、水、土壤等环境质量变化情况和演变趋势进行评估，为未来生态环境质量改善及绿色发展提供技术支持。牛俊雁书记指出评估项目的顺利实施，将全面提升我市生态环境质量，助推打赢污染防治攻坚战，提高生态文明建设水平。联合国防治荒漠化公约中国执委会原秘书长祝光耀、生态环境部南京所所长高吉喜、北京大学张远航院士、浙江大学朱利中院士等国内权威专家应邀对项目实施方案把脉会诊，对我市推动生态文明建设各项工作给予充分肯定。 我们主要从六个方面推进了污染防治攻坚战具体工作。 (一)打好蓝天保卫战方面。以持续改善空气环境质量为目标，全面推行30万千瓦以下火电机组超低排放改造，实行“一企一策”和“谁治理、谁生产”等十条矿区环境整治措施，不断强化矿区环境治理。全年安排大气污染防治工作任务115项，开工106项，完工36项。累计完成了12家企业粉状物料堆场全封闭治理工程、6台燃煤机组超低排放改造、5家石灰石矿地质环境治理、4家焦化企业废气治理、2家企业燃煤锅炉改造、3家企业挥发性有机物治理、1家企业低温甲醇洗尾气治理、1家化肥企业造粒塔粉尘治理、2项园区基础设施建设。 （二）打好碧水保卫战方面。全面落实“水十条”及“河长制”和“湖长制”，积极开展净水行动。推行煤矿矿井水井下回注储存，提升污水收集率，加强水资源平衡利用，实施水替代发展战略，从源头上加强水环境治理。截至目前，599项年度任务，开工463项，完工235项。37项重点流域治理工程，开工32项，完成15项。制定印发了《全市集中式饮用水源地综合整治方案》，完成12处供水人口在千人以上集中式饮用水源地保护区划定方案编制工作。 （三）推进净土保卫战方面。认真落实“土十条”，突出重点区域和重点行业治理，有效防范土壤环境风险。截至目前，190项年度任务已全部开工，完工36项。成立了鄂尔多斯市重点行业企业用地土壤调查信息采集工作组，开展基础信息采集工作，初步确定调查企业450家；印发了危险废物规范化管理考核方案，办理了35家企业危险废物跨省转移初审业务、106家企业危险废物省内转移审批业务，发放转移联单5300份。 （四）重点环境问题整改方面。中央环保督察反馈23项整改问题中，现已整改完成11项，其余正在按计划有序推进。自治区生态环保大检查反馈31项问题，现已整改完成16项，剩余15项正在积极整改。 （五）打好区域攻坚战方面。集中力量开展了棋盘井蒙西地区环境整治“百日攻坚战”，印发了《推进鄂托克旗污染防治攻坚行动方案》及矿区、园区和自然保护区治理3个配套方案。严格实行“小规模治理、小规模生产，大规模治理、正常化生产，不治理企业、不许可生产”原则及“一企一策” 审核备案制和彻底的“两断三清”措施。通过市旗两级170多名干部连续3个多月在一线蹲点推进工作，现已取得阶段性成效。174项整治任务开工166项，完工102项。截止9月30日，棋盘井蒙西地区优良天数213天，优良率为85.2%。 （六）中央环保督察“回头看”环境信访案件办理方面。成立市协调联络工作领导小组，印发《协调保障工作方案》和《配合“回头看”督察组工作任务分工方案》，顺利完成中央环保督察“回头看”各项工作任务。中央环保“回头看”督察组共转办我市32批次270项信访问题，目前已办结221项，办结率82％，其中，属实211项，不属实59项，分别占转办总数的78.15%和21.85%。依法依规对27个单位和161名个人进行问责，对41家企业和18人进行行政处罚，罚款达882.6万元。两个下沉核查组分别于6月22日、6月28日到鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、达拉特旗围绕违规占用草牧场、违规使用地下水、自然保护区和水源地保护等重点问题现场检查了13个点位，未发现大的环境问题。 苏雅拉图：下面由我继续向大家通报2018年1-9月全市生态环境质量和下一步工作计划。 2018年全市环保系统上下同心，以改善环境质量为核心，强力推进“水、气、土”污染防治，全力推动中央环保督察和自治区生态环保大检查反馈问题整改。严格执行《鄂尔多斯市环境保护条例》，助推绿色发展，确保了各项环保重点工作有序推进，生态环境质量稳中有升。 （一）水环境质量方面。2018年1-9月底，全市国家考核河流地表水水质达标比例为85.7%。9月份，国家反馈7个断面水质达标率100%。1-9月份全市规模以上湖库水质持续趋好，水质基本维持在Ⅱ-Ⅳ类之间。城市建成区环境质量稳步提升，目前无黑臭现象。 （二）大气环境质量方面。截至9月底，全市中心城区空气质量监测优良天数205天，优良率为82.0%；细颗粒物PM2.5平均浓度24微克/立方米，与去年同期相比下降4.0%。二氧化硫平均浓度下降14.3%，二氧化氮平均浓度下降11.5%，一氧化碳平均浓度下降1.7%，臭氧日最大8小时平均浓度下降1.6%。根据往年全市空气质量年度变化趋势，气温降低臭氧污染天气将逐步减少，并随着大气污染防治工程的深入推进，下半年空气质量将优于上半年，预计今年能够实现大气环境质量目标。 （三）土壤环境质量方面。我市要求危险废物产生单位和经营单位严格落实各项危险废物申报、贮存、转移和应急管理制度，全过程管控危险废物产生、转移及处置利用，未发生重大土壤环境污染事故。按照《土十条》要求推进土壤污染防控，在完成农用地土壤调查和重点行业企业用地调查基础信息采集工作的基础上，将根据地块风险筛查结果逐年建立全市土壤环境重点监管企业清单、疑似污染地块名录和污染地块名录，对清单和名录中的地块加强土壤监测，控制土地流转，实施风险管控，确保我市土壤污染地块风险可控。 （四）声环境方面。2018年1-9月份，全市城市道路交通噪声平均等效声级62.7分贝，声环境质量为一级；全市城市区域环境噪声平均等效声级50.7分贝，声环境质量为二级。 （五）自然生态保护方面。推进了保护区内76家工矿企业稳步退出和鄂尔多斯遗鸥自然保护区生态功能逐步恢复工作。7个保护区成立了保护区管理机构。由旗区人民政府上报，经3次市政府常务会研究，基本划定了我市生态保护红线方案。 （六）库布其沙漠治理方面。通过坚决贯彻落实中央和自治区关于生态文明建设的重大决策部署，我市切实担负起生态环保建设的政治责任，组织动员各方力量协同推进，库布其沙漠治理总面积达到6460平方公里，涵养水源240多亿立方米，创造生态财富5000多亿元，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。库布其沙漠成为世界上唯一被整体治理的沙漠，被联合国环境规划署确定为“全球沙漠生态经济示范区”。库布其沙漠治理模式受到国际社会的高度认可，被巴黎气候大会标举为“中国样本”。2018年7月，在我市召开的库布其沙漠治理经验宣传报道媒体见面会上,市委牛俊雁书记对库布齐沙漠治理经验进行了总结，暨“政府政策性支持、企业产业化投资、群众市场化参与、科技持续性支撑”的发展模式以及“守望相助、百折不挠、科学创新、绿富同兴”的“库布其精神”是习近平生态文明思想的生动实践，是党的十九大提出的“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的成功样板。 下一阶段，我们将重点做好以下四个方面的工作： （一）大气污染防治方面。一是着力推进矿区环境整治工程，督促各旗区按照“一企一策、一矿一策”的原则编制方案、细化措施、落实责任，加强矿区生产、运输扬尘管控、固体废弃物规范化处置及矿区可视化网络监管等工作，推动矿区环境持续好转。二是加快推进粉状物料堆场全封闭工程实施进度，重点督促准旗伊泰西营子、准格尔召发运站、伊旗海勒斯壕集装站等大型重点工程尽快开工。三是继续大力开展棋盘井蒙西环境综合整治，加强调度跟进，确保剩余46项矿区整治任务和36项园区整治任务按期完成。四是加快编制全市《蓝天保卫战三年实施计划》，按照国家和自治区相关要求合理安排工程措施，深挖重点地区和重点行业减排潜力，提前规划部署达拉特旗、准格尔旗以及棋盘井蒙西地区特别排放限值改造任务。五是加强散煤燃烧控制，通过棚户区拆迁改造、集中供热、清洁能源替代等措施，有效减少散煤燃烧排放，做好今冬明春大气空气质量保障工作。六是加强柴油车尾气治理，结合柴油货车污染治理措施，编制行动实施方案。 （二）水污染防治方面。一是持续推进重点流域断面水质改善工作，加快实施矿井水源头提标改造、中水深度处理或回用、农村环境综合整治、污水处理厂建设等24项流域治理工程，保障国家考核断面稳定达标。二是完成中心城区哈头才当水源地综合整治任务，加快乌兰陶勒盖水源地和纳林河水源地规范化建设工作；配合协调呼市、包头调整蒲滩拐、画匠营子、昭君镇、磴口4个跨界饮用水水源地保护区范围，推进保护区规范化整治工作。二是推进完成剩余54个建制村的环境综合整治任务。三是推进完成剩余27家畜禽规模化养殖场配套污染防治设施建设任务，督促乌审旗完成畜禽养殖禁养区内2家规模化养殖场搬迁或取缔任务。四是推进完成伊旗、乌审旗和杭锦旗污水处理厂改扩建工程及管网工程。五是推进完成加油站地下油罐防渗改造任务。 （三）土壤污染防治方面。一是继续推进450家土壤重点行业企业用地的基础信息采集工作，继续开展国控土壤重点排污企业和危险废物经营处置单位的监督性监测工作，督促各旗区土壤重点监管企业开展土壤自行监测，并报县级环境保护主管部门备案。二是核查土壤污染防治三年攻坚战中2018年任务进展情况，对完成项目进行销号，对未完成项目通过通报、督办等形式要求相关部门制定进度计划，倒排工期，确保任务按时完成。三是继续开展危险废物规范化管理考核，实现危险废物产生、贮存、转移、处置各环节全过程管控，防止危险废物污染环境事件的发生。 （四）环境执法监管方面。一是开展区域大气污染综合治理攻坚、集中式饮用水水源地环境保护、限制进口类固体废物加工利用企业环境违法问题、垃圾焚烧发电行业达标排放、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为和城市黑臭水体环境保护6大专项执法行动。二是继续开展“雷霆斩污”环境专项执法行动，对各旗区党委、人民政府大气、水、土壤污染防治、生态、信访和环境执法责任落实情况开展“系统性”检查，切实解决一批生态环境问题。三是继续深入开展环境执法大练兵活动，通过“三全大练兵”，即全员、全年、全过程练兵，全面提高环境执法水平。
市环境监察支队支队长于智忠 于智忠：下面，由我通报全市“雷霆斩污行动”开展情况。 为响应鄂尔多斯市委市政府全面打响污染防治攻坚战的号召，鄂尔多斯市环保局全面启动2018年“雷霆斩污行动”环境专项执法检查行动。本次行动抽调市旗两级执法精英干部40余人，由市环保局领导班子成员带队组成4个专项执法检查组，深入全市9个旗区和17个工业园区，严格按照直奔现场、直接督查、直接曝光、不定时间、不打招呼、不听汇报的“三直三不”要求，对全市“大气、水、土壤”污染防治行动计划执行情况、中央环保督察和自治区生态环保大检查反馈意见整改及其他重点环境问题整改情况开展“地毯式”执法检查，以“零容忍”态度，坚决打击各类环境违法行为。行动从2018年3月5日全面启动，计划于11月30日结束，为期9个月。 在第一阶段的行动中，各检查组重点对全市水、气、土和中央环保督查、自治区生态大检查反馈的问题进行了全面的检查。第二阶段重点对全市各工业园区基础配套设施、高盐水晾晒池、固废渣场、城镇污水处理厂、垃圾填埋场和焦化企业等开展全面检查。特别是第二阶段的行动正好在中央环保督察“回头看”期间，“雷霆斩污行动”的4个专项检查组就地转化为信访问题现场核查组，蹲点开展专项督查，第一时间核查群众举报问题，白天去现场、晚上加班写报告，真正做到了5+2，白加黑，坚持1个多月不回家，也正是他们的辛勤付出和不懈努力，全市顺利通过了中央环保督察“回头看”检阅。同时，在全国人大执法检查和推进污染防治攻坚战过程中，“雷霆斩污行动”全体成员表现突出，受到了市委、市人民政府和社会各界的一致好评，牛书记和斯琴市长多次点名表扬。 在第三阶段的行动中，“雷霆斩污行动”各现场检查组除了对2016年中央环保督察和2018年中央环保督察“回头看”所转办群众举报问题进行全面彻查之外，还将按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）相关要求，对露天矿环境及道路扬尘、排土场和工业广场硬化绿化、煤泥和矸石规范化处置、火区火点治理及粉状物料堆场等方面开展重点摸排与检查。与此同时，该阶段的“雷霆斩污行动”还将与当前全国重点七大环保专项执法行动和国务院环保大督查的相关内容相结合，着重对全市范围内不达标的重点国控断面（特别是对乌兰木伦、龙王沟等不达标断面）、化工园区固废及危废的规范化处置、规模化畜禽养殖场以及全市范围内的固废渣场、岩屑堆场、排矸场、污水处理厂的污泥以及垃圾填埋场（含处理厂）等展开全面执法检查。 截至9月29日，各现场检查组累计检查各类企业1089家次，对于检查中发现的问题，能够立行立改的，要求企业现场立即整改；不能立即整改的，要求企业倒排工期、限时整改，转交旗区、开发区环境保护局督办；违法情节严重的，坚决予以打击。各旗区、开发区环境保护局对于各现场检查组转办的环境问题实行台账式销号制度，对企业整改工作全程跟踪。第一阶段和第二阶段检查结束后，各检查组都随即形成了反馈意见，通报了各旗区人民政府、开发区管委会。第三阶段的行动结束后，我们还将立即启动后督察工作。后督察将对前三个阶段行动中所交办的重点环境问题以及各旗区、开发区环境保护局立案查处的环境违法问题展开全面彻底的督查。督查结束后，我们将全年的行动情况汇总上报市委、市人民政府，作为各旗区、各有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
市环保局规划与监测科 张波 张波：下面由我介绍我市第二次全国污染源普查工作开展情况和下一步重点工作安排。 （一）前期准备工作:根据国务院办公厅印发的《第二次全国污染源普查方案》及普查三年工作要点要求，我市9个旗区、5个开发区均已成立普查机构、落实办公场所、联通环保专网；落实普查经费1202.4万元；选聘普查员354名，普查指导员72名；通过报纸、电视、微信、单位官方网页等多种形式开展了第二次污染源普查的宣传活动；完成全市9个旗区内的90个乡镇（街道）及5个开发区，共计969个普查小区清查工作，确定最终纳入普查的工业源2378家、生活源锅炉285台、集中式污染治理设施68家、入河排污口30家、规模化畜禽养殖155家。 （二）全面入户调查工作开展情况 1.已完成普查入户动员部署和“两员”培训与发证工作。9月18号市污普办举办我市第二次全国污染源普查技术培训班，邀请自治区专家对全市普查员、普查指导员及部分企业专工近500人进行入户调查前技术培训，完成普查入户调查动员部署工作； 2.各普查机构登陆数据采集与管理系统，核对本地区普查对象名录，并将入户的调查任务分配到位，明确普查员和普查指导员的调查任务工作； 3.市、旗两级普查机构已完成通知普查对象和有关填报单位，按照普查制度和技术规定，开展报表填报工作、准备相关佐证材料等工作。 下一步我们将抓好四项重点工作推进此次普查工作： 一是要扎实做好入户调查准备工作。市污普办在全市范围内选取重点行业，完成入户调查前填报样表工作。各旗区按技术要求，按照时间节点开展入户调查填表工作。 二是认真做好普查数据采集工作。全市普查员要掌握普查技术规定，认真完成数据采集工作，普查指导员及时开展数据质量审核，确保普查数据全面、真实。 三是做好普查宣传工作。各旗区、开发区污普办要按照宣传方案要求会同宣传部门落实好相关要求。围绕当前普查工作需要，做好污染源普查宣传工作，特别是让普查对象了解政策，主动配合和支持普查工作。 四是强化督查检查和督办机制。市污普办在不同阶段要派出工作组，深入各旗区进行督促检查，对工作开展好的给予表扬，对工作滞后、工作不落实的、未按计划完成的公开提出批评意见，并将视情况轻重程度，采取发督办函、内部约谈、公开约谈、内部通报、公开通报、专项督察等方式来解决普查工作中存在的突出问题，适时向社会公开。情节严重的，追究相关人员责任。 奇钨乐：以上是本次例行新闻发布会的全部内容。欢迎大家继续关注、支持我市生态环境保护工作。谢谢，散会。 （编辑：James） |
