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二、清醒认识巡查调查暴露出来的突出问题 “上面千根线、下面一根针”。 市县工作千头万绪，澄迈、定安、屯昌等县的基层同志们在抓经济发展、扶贫攻坚、社会稳定、乡村振兴等诸多工作中，时刻牢记生态环境的重要性，做了不少的工作，成绩是有目共睹的。我本人也很愿意做好这方面工作，在6月份巡河后，委托河长助理每月巡河，共同为治理岭后河、西昌溪做了大量工作。可以告诉大家，9月份的调查暗访就是我安排的。我要求选择时机开展一次不打招呼的巡查，就是想看看我们负责的河流，如果不用县里的同志们安排，能够看到什么不一样的内容。这种工作方法，是沈晓明省长在研究机关抓执行力建设时所提倡的，有利于掌握实际工作情况。 这次现场调查（或者说是调查暗访），省河长办克服人少事杂等困难，积极协调省环保厅等部门，工作开展很辛苦，当然，成果也是有目共睹的。调查结束后，报告我看了，实事求是，有关现场还是有些触目惊心的。刚才播放的PPT，主要对非法采砂、禽畜养殖、非法排污、建筑垃圾、农业面源污染五大类污染问题整治后的现状作了显示。我们应当怎么看这些仍然存在的问题？ 一是河长制责任落实不到位。工作千条万条，责任不落实就等于打白条。有些问题主要根源还是责任不落实造成的。比如岭后河的采砂和倾倒建筑垃圾现象，有关河长知不知道？有没有去巡查过？是由于粗心没有发现问题呢，还是工作不细，巡查时没有走到地方，还是发现了之后，碍于情面，没有果断制止的查办处理？千里之堤溃于蚁穴，小问题累积多了，就会变成大问题，积重难返。早发现问题是好事，是保护干部的一种方式，如果问题变大，一般的处分可能交待不过去。再比如尖岭水库周边林地及其他有关河段相邻林地禽类养殖点密集，禽类粪便及污水随意排放问题，只有多巡查多检查，才能形成有效管理，才能真正促使尽快整改到位。尖岭库区如今水面无水禽养殖，但水库岸边仍有多个养殖大棚，至今没有拆除，棚内各种养殖工具齐全，这都是责任不落实、整改不到位的结果。 二是部门职责和的联动作用发挥不够。从历次巡查和调查暗访发现的问题来看，有的问题已经是老面孔了。记得第一次我到尖岭水库巡查时，县里领导就汇报过禽畜养殖污染的问题，当时认为，能发现问题就是好的开始，相信基层的同志们在下一步工作中能够研究出非常智慧的办法，但事实上看，解决的只是表面现象或者简单问题，真正复杂的，还是那些涉及各个不同职能部门分工、事关群众生产生活的问题。 比如说，林下养殖的问题，既有林业的，也有畜牧的，还有防疫以及地方乡镇村的管理职能，涉及多个职能部门监管。而现实中，正是因为联动机制作用发挥不好，发现问题也不会成为问题，污染就始终在那里。再比如南田养猪场（西昌溪南田村段）养殖存在偷排沼液残渣和空气污染问题，群众意见比较大，据调查反映，群众多次举报，但没有结果。这个还是需要水务、环保、农业、畜牧等多个部门联手开展调查了解情况，联合执法，依法依处理，一方面规范猪场生产，促进经济发展，另一方面又可以有效保护环境。 三是河长制的工作机制不健全、不落实。根源还在作风不实。我们一般巡查和调查暗访发现的问题，属地管理的河长知道不？心里有没有底？上一级的河长有没有行使过督促检查职责？如果这些问题长时间没有去发现，没有人去解决，我看，我们的河湖治理工作只能是流于表面，走走形式了。其实，这些现象和事实，表面看是工作机制问题，实质上是工作作风问题。据这次调查的工作人员反映，对照某些一河一策，感到这些对策也是形式多过实质，真正针对问题、对应具体工作的措施，还缺乏操作性，难以落实。 这个问题需要省河长办具体再研究一下，不能是内地省份搞了一河一策，我们也要尽快上马，对所管河流的具体情况分析研究不到位、解决问题的方法不能贴近本地实际，那这个策就是虚的。另一方面，即使一河一策没有制定完善，我们也得结合实际开展工作吧？也需要结合实际开展调查研究吧？不落实、不把受领的工作任务当一会事，终究是不履行本职的一种表现。
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