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2018年10月19日，“‘中国区域经济50人论坛’第八次专题研讨会”（以下简称“会议”）在上海举行。此次会议的主题是“地区经济形势与补短板、稳增长”。会议旨在通过经济学家对当前社会经济现象及规律分析，共同探讨和总结问题存在的原因和解决问题的办法。作为第五届国合会中方专家组成员及“中国经济50人论坛”成员之一，联合国工业发展组织绿色产业平台中国办公室名誉主任李晓西教授受邀出席会议并发表题为《从绿色发展角度浅议地区经济发展》的主旨发言。
图1.李晓西教授在会议中发言 发言中，李晓西教授主要分享面对经济下行压力增大时如何更好地进行绿色发展的深度思考，并表达对“人与自然和谐共生”、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观念的支持，同时提出 “共谋全球生态文明建设之路”，“构建人类命运共同体”的理念不仅适用于国家间，也适用于区域间的发展。 李晓西教授提到，绿色发展是五大发展理念之一，五大发展关系需要辩证地解析，处理好绿色与发展的关系是坚持可持续发展的关键。他强调，绿色与发展兼顾的基本思路，即发展应围绕“既要绿色，也要发展，把握时空，辩证施治”。 因时制宜 把握尺度 “发展中保护，保护中发展”是处理生态治理与经济发展时始终强调的基本原则，但也不应忽视“绿色发展，绿色当先”的原则，同时还需要改善发展置于环境保护之前或之上的现状。 李晓西教授认为，因国内外经济形势变化而导致经济下行时，绿色发展在理念和政策执行上“同等重要”，并且需要根据具体情况“辩证处理”。不同地区、不同时段，要有区别，也就是“共同原则下的区别对待”。 新旧双绿 创新有为 一是指传统产业的绿色化。由于近些年工业化程度提高，推动了传统工业、制造业、采掘业、运输业及炼化业等产业的发展，而对水、气、土地等各类资源的超负荷使用也导致人类生存基本条件的不断恶化。因此，因减少工业供给造成市场供求失衡问题和通过对传统工业的升级改造，来使其节能减排及循环利用资源的问题皆应被重视。 二是新的环保产业的发展。新能源产业目前处于快速发展阶段，虽然短期内取代以煤为主的能源业很难实现，但提升新能源的比重是必然趋势。而地区绿色协调发展应以绿色产业为重要抓手。 深化改革 激发活力 对于国有企业，特别是包含资源开采领域等在内的重点行业领域必须要坚持国有制。 现代民营经济新特点是知识经济与数字经济创造财富中比重提升，生产资料占有的作用下降；民营企业的私有制法律保护与实际社会贡献社会化均在显现；股份制则与传统的劳资关系有所不同，形成了大所有与小所有的区别。 李晓西教授强调，混合经济是要保证不同所有制企业在各自最适宜的领域共同发展，共同加强巩固国家经济基础。不同所有制企业的资本或人力混合，要在现代企业制度的基本理念下进行。 奖罚有据 上下同心 对于污染企业的惩处是必要的，但也不宜过度使用行政手段。 李晓西教授表示，政府行政权力的作用，应更多关注政策上补偿在内的多种手段来给予企业有效的解决方案，包括解决失业、资产损失、呆坏帐增加、合同违约以及社会治安等问题。 地区协调 环境共治 发言中，李晓西教授以“京津冀”地区为例谈区域内绿色协调发展。他表示，绿色环境需要协同治理。目前，京津冀三地环保部门正式签署《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，要求三地统一对大气、水、土统筹治理。即共同治理空气污染，治理水污染以及共同推进林区建设。 绿连城乡 幸福相通 乡村特色小镇建设的最大内涵就是要保持原有乡镇的自然生态特征，与周围自然环境的和谐共存，同时也要更多地关注城乡交界地带的绿色发展问题。 李晓西教授指出，城乡统筹与单纯的城市化、单纯的新农村建设有不同，它是同时做好城市化与建设新农村的重要途径。 山水相连 补偿互利 随着生态环境问题的突出，建立生态补偿机制的要求愈加迫切。国家“十一五”规划明确提出“加快建立生态补偿机制”，李晓西教授在发言中对出台一系列政策文件进行了归纳： 2012年，党的十八大报告再次提出“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”；2013年，党的十八届三中全会首次明确提出“推动地区间建立横向生态补偿制度”；2015年中共中央、国务院共同印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》再次提出“建立地区间横向生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿”。 文旅全域 短板并长 绿色是发展的责任，更是发展的机遇，需要关注区域文旅产业和全域旅游的发展。2018年3月,国务院机构改革方案将文化和旅游部正式组建，组成新的文化和旅游部，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，将成为我国区域特色发展的重要内容。 李晓西教授强调，由景点旅游向全域旅游的转变，将成为未来区域文旅产业发展的大方向。文化产业同绿色发展相联系，保护绿水青山和古物古迹，对区域文旅产业发展有重要作用和意义。
图2.参会嘉宾合影 （编辑;Wendy） |
