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警惕欧洲E40航道环评风险,“一带一路”绿色金融择项须慎重

来源:中国绿发会 作者: 人气: 发布时间:2018-11-13 12:38:55

乌克兰政府热衷于恢复1990年代失修的水运系统。2017年12月,白俄罗斯-乌克兰两国签署了文件,承诺开发这两个国家的水路。在乌克兰部分航线的工程费用估计为3100万欧元,而该项目波兰部分的费用将略低于119亿欧元(在白俄罗斯的工程费用在96至1.71亿欧元之间)。

E40河流自然景观。来源/欧洲荒野协会

他们找到了欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行,但两个银行都表示:如果它们要为该项目提供资金,那么首先将对该项目的环境和社会影响进行全面的评估。到目前为止,该项目尚未获得资金。乌克兰等政府已经就E40项目与中国有关方面进行了接洽,希望能够拿到来自中国的投资,尤其是希望能将此项目纳入“一带一路”的框架中。

“一带一路”必须走绿色发展之路,才能行稳致远。保护生物多样性和生态环境,是中国提出的“一带一路”倡议的重要内容,因此中国绿发会长期在对“一带一路”上的生态风险和冲突案例进行研究,为有关政策从民间智库角度提供咨询参考。目前,E40航道以及来自欧洲民间社会的反对运动正在进行时。绿会在调查研究后,曾发文《欧洲荒野河流受E40项目威胁,引环保组织强烈抗议》介绍这个项目可能存在的生物多样性环评风险。结合2018年秋季绿会代表赴乌克兰的实地考察,我们认为这个项目的风险较高,建议中国投资机构慎重,不要让这个项目成为受到高度国际关注的在印度尼西亚极危物种苏门答腊红毛猩猩(Pongo tapanuliensis)栖息地开工的水电大坝项目那样的“一带一路”绿色金融反面教材。

反对E40运动之独木舟抗议。来源//欧洲荒野协会

按照项目的规划设计,这条E40航道将连接波罗的海和黑海,横跨多个欧洲国家,长达2000多公里。它将流经波兰、白俄罗斯和乌克兰,穿过超过70个自然区——在这里,它为珍稀的鸟类和其他动物、泛滥平原森林和珍贵植物群落提供栖息地,而沿道的高位沼泽、低位沼泽和洪水草甸则对于保护濒危物种具有重要意义。然而,这个航道的建设或会影响多个保护区,其中包括一些被选入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(又称为国际湿地公约、RAMSAR)的重要地点。比如在罗马尼亚(Romania),在保护区内进行的建筑工作正威胁着多种生境和物种。

泛欧生态廊道

普里皮亚特河泛滥平原(the river Pripyat flood plains)是泛欧区域沼泽地鸟类(如黑尾鹦鹉、水莺、欧亚卷尾鹬和许多其他鸟类)独特的筑巢地和迁徙地,而其中一些地区甚至在欧洲生物多样性战略中发挥着非常重要的作用——它们就是所谓的“泛欧生态廊道(pan-European corridors)”。这其中包括一条横跨白俄罗斯共和国(the Republic of Belarus)的最长迁徙路线,每年都有超过1,500,000只候鸟在使用它 。

上图:Dnieper河是乌克兰最大的河流。上图是它的上游景观。1986年的切尔诺贝利核灾难之后,这片森林和沼泽的蔓延区域,出人意料的变成了野生动植物“重野化”(rewilding)的试验场。图片来源/Tom Allan

潜在的不可逆破坏

一个名为“E40主航道在Dnieper-Vistula区段的修复:从战略到计划(Restoration of the E40 main waterway on the Dnieper-Vistula section: from strategy to planning)”的项目确定了修复E40航道的“最佳”选择。然而,这个修复计划将造成严重有害于环境的后果。对于政府和建筑公司,它们应避免这种情况发生,避免与国际公约和法律产生对抗。修订后的E40将会直接威胁到那些具有国家和国际重要性的特别保护的自然区域。大量候鸟、珍稀或濒危物种、珍稀生物区和自然景观将因此处于危险状态。

放射性污染风险

此外,人类对河流的影响将会增加,包括从切尔诺贝利(Chernobyl)传播放射性污染的高风险。这种危险在于疏浚工程会干扰辐射污染地区的河泥,如在白俄罗斯的波利西亚放射生态保护区< Polesia Radioecological Reserve in Belarus>。而结果则是,污染将沿着普里皮亚特河(Pripyat)和第聂伯河(Dnieper)流向基辅水库(the Kiev reservoir)——这可能会对乌克兰(Ukraine)饮用水的供应安全产生严重后果。

由此可见,E40的修订将不仅对地方一级的自然产生负面影响,而且在区域甚至全球一级将产生同样重要的影响。因此,欧洲荒野协会(the European Wilderness Society)完全支持停止E40运动。

今年4月,白俄罗斯企业家与雇主商业联盟正式发表了一封公开信,呼吁政府放弃该项目。它指出,水运只适合那些重型、笨重的货物,只有少数企业能从中受益。由于航道宽度或深度不够,远洋集装箱船将无法通航,所以就会卸货和重新装载到河船上会变得昂贵,这可能会降低这条航线对于国际航运公司的吸引力。上图是Pripyat河流景观鸟瞰。摄/Viktar Malyshchyts

对后果的国际性忽视

E40不是欧洲唯一冒着无法弥补损失生态风险的河流。在欧洲所谓的“蓝心”,即欧洲东南部的河流系统中,政府计划建造2,700座水力发电厂。一条堰塞河会对依赖河流生存的动植物造成严重后果。同样在其他国家,河流的建设也在破坏自然,如在罗马尼亚(Romania),九江(the River Jiu)变成了一片建筑工地——如此一来,罗马尼亚将切断它最后一条自由流动的河流。

已有超过15,000人签名反对

2017年7月,非政府组织Bahna、PA Achova Ptushak Backaushchyny、非政府组织 Ecohome、Green Network、环境解决方案中心、Clean Pripyat基金以及非政府组织Time of the Earth等联合发起了StopE40运动。八月,请愿书下发;十月,支持信上交。请愿书现在已有超过15,000个签名,但它需要更多。他们和其他民间社会一起正在继续推动这场轰轰烈烈的反对E40运动。

(编辑;Wendy)

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