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“从2013 年起，江苏就启动“带着公众看环保”活动，选择部分环境监测站以及污水、垃圾、电子废弃物处理设施作为开放点，组织公众深入其中，学习环保知识，感受环保变化。” 面向公众开放环境保护设施，是落实《环境保护法》，扩大环境信息公开，引导公众参与和监督环保工作的重要措施；是普及环保科学知识、展示环保发展成果，把环境教育课堂搬到现场的生动实践；也是带领公众亲历环保，进而促进了解、消除隔阂，缓解环保“邻避”效应的有效办法。唯有了解，才能信任。在当前污染防治攻坚战全面打响、长期积累的环境矛盾逐步爆发、生态环保工作压力倍增的大背景下，公众的广泛支持与理解更显弥足珍贵。 随着习近平生态文明思想的深入贯彻，近年来江苏的治污减排力度前所未有，建成一大批环境基础设施。为了方便公众零距离观察，从2013年起，江苏就启动“带着公众看环保”活动，选择部分环境监测站以及污水、垃圾、电子废弃物处理设施作为开放点，组织公众深入其中，学习环保知识，感受环保变化。据统计，全省已累计组织公众开放活动1300 多场，参观人次超过7万人，仅江苏环保微博就直播了16 场，网上围观人次超过1000 万，这为环保设施公众开放的长效化、制度化奠定了扎实基础。去年4 月，原环境保护部、住建部联合发布《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》后，江苏省认真贯彻落实，切实在“四个用”上下功夫。
2013 年，江苏启动公众看环保活动。顾宇辉/ 摄 第一，用心组织。江苏省委、省政府高度重视环保设施公众开放工作，在《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》中做出明确部署，在全省生态环境保护大会等重要会议上提出明确要求。江苏省生态环保、住建部门联合下发相关文件，就组织领导、开放内容、实施步骤、舆论宣传等做出具体安排，建立三个联动机制，增强推进合力。一是部门联动。联合教育、宣传、团委、妇联等部门，将开放工作与绿色学校、绿色社区等创建工作紧密结合，更大面上广泛发动；二是企业联动。组织环保设施运营企业现场观摩、相互学习，提升开放意识和整体水平；三是政社联动。培育一批环保志愿者作为公众开放的讲解员，提供长期志愿服务；发动环保社会组织参与其中，并通过环保公益项目小额资助等形式给予鼓励和扶持。目前，江苏已在全省确立40 个开放点，实现13 个设区市全覆盖。 第二，用力培育。为了学有样板、典型引路，江苏首先选择5 家技术先进、参观便捷、配有独立环保教育场地的单位，作为全省开放示范点和特色环境教育基地，从参观预约、开放路线、内容讲解、安全保障等各个环节，加以精心指导和培育。这5 家示范点先后投资近700 万元改造参观通道、美化厂区环境。11 月9 日，光大环保国际以江苏为起点，宣布全国所属77 家企业整体开放，将每月第一个周六定为公众开放日，起到了非常好的示范作用。南京凯燕电子有限公司在做好开放、接受监督的同时，还按照“公众请进来、员工走出去”思路，与省环保宣教中心合作，搭建“e 环保·易回收”电子废弃物微信预约回收平台，引导公众参与绿色回收，让电子废弃物安全“回家”。 第三，用功宣传。配合公众开放工作，江苏省还同步开发制作了一系列生动有趣、贴近民众的环保宣传文化产品，广泛传播，放大效应。省环保宣教中心专题制作了《感知环保奥妙共建绿色家园》5 集环保设施科普动漫视频，开发了《净水之旅》VR 体验产品。南京市环保局专门配发了四类环保设施漫画宣传手册。同时，充分运用广播电视、微信微博、网站报刊等平台，开展立体式、多视角宣传，并鼓励参观人员通过自媒体播报体验和感受。《人民日报》等主流媒体对江苏环保设施公众开放工作，进行了伴随式采访和深度报道，进一步扩大了开放活动的社会影响力。目前，江苏正在制作“绿地图”，把所有开放点和环境教育场馆标识清楚，方便群众获取信息、就近参观。
公众参观光大发电环保设施。沈剑/ 摄 第四，用情沟通。在开放活动过程中，我们要求各级生态环保部门和环保企业通过问卷调查、电话回访等形式，注重收集公众的意见和建议，改进工作，增进互信。了解不了解大不一样，沟通不沟通截然不同。今年，仅江苏省首批开放的5 家示范单位，就接受公众预约参观100 余场，人数过万。参观的人群中，既有普通市民，也有中小学生，年龄最大的93 岁，年龄最小的不足5 岁。很多市民带着孩子参观垃圾焚烧发电厂，本以为臭气熏天，口罩都随身备着，但走进之后，都表示眼见为实，跟原来想象的完全不一样，一些顾虑也随之消弥。
公众参观铁北水质监测站。刘萍/ 摄 生态环境宣教工作的本质就是思想引导和社会动员。用“群众语言”讲好“环保故事”，用“科学解答”代替“过激言论”，从而赢得舆论上的广泛理解和大力支持，对于打好污染防治攻坚战至为关键。所以，江苏省生态环境厅把全省生态环境宣传教育工作会议，作为贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神的第一个大会，并通过环保设施公众开放等一系列制度安排和沟通桥梁，力求把“三个声音”充分传递出去： 一是把正确处理经济发展与生态环境保护的声音充分传递出去。做到“六个讲清楚”，即把生态环保与发展的关系讲清楚，把政府的经济职能与生态环保的职能讲清楚，把生态环境部门的职责与社会各界的责任讲清楚，把生态环保的短期目标与长期任务讲清楚，把群众期待与生态环境现状讲清楚，把当前生态环境管理水平与治理能力现代化的差距讲清楚，形成相向而行、同频共振的正能量。特别是当前国内外经济形势复杂，经济下行压力增大，社会上出现了“环保搞垮经济”等不当言论。对此，我们针锋相对，明辨是非，廓清事实，反复强调生态环境部门坚决不搞“一刀切”，但对严重污染环境的违法企业必须“切一刀”；决不妖魔化任何一个行业和产业，但也决不允许“妖魔”打扮成“天使”，让社会承担污染成本，让百姓吞下污染苦果。 二是把环保服务经济高质量发展的声音充分传递出去。按照“依法依规监管，有力有效服务”的方针，近期江苏省生态环境厅陆续出台环保服务高质量发展“十条”、秋冬季大气治理攻坚便民服务“十二条”、畜禽污染防治“规范九条”、绿色金融服务“三十三条”等一系列文件，并把每月第四周的周四定为全省统一的“企业环保接待日”，正在抓紧研究制订企业环保信赖保护、标杆企业环保豁免、环保执法检查频次规范等办法，把强化精准执法和正向激励更好地结合起来。对这些措施，加大落实和宣传力度，让社会各界看到生态环境部门的战略定力、服务精神和为此付出的不懈努力。 三是把加强环保基础工程建设、提高科学管理水平的声音充分传递出去。坦率地讲，当前生态环保领域确实存在管理粗放、不科学、不精准的问题，这与我们基础工作不扎实、不牢靠有着很大关系。对此，我们聚焦环境标准、环境基础设施、生态环境监测监控三项基础性工程，分别编制了三个三年行动方案。其中环境基础设施建设方面，江苏省计划到2020 年，在污水处理、生活垃圾处理、危险废物处置等七大重点领域投资1800 多亿元，建设1600 多个项目，从根本上缓解污染处置能力不足的问题。在此过程中，一些设施的建设可能面临“邻避”困扰。我们将把环保设施公众开放作为重要措施，切实加强宣传沟通、事前引导和信息公开，实施“友邻”建设方案，推动项目顺利进行。 江苏省将进一步推动环保设施公众开放的制度化、规范化和长效化，提高生态环境宣教水平，不断凝聚共识，汇集力量，为打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量营造更加良好的社会氛围。（作者为江苏省生态环境厅厅长） （编辑：Nicola） |
