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世界卫生组织（WHO）在联合国COP24气候大会上发表“特别报告”指出，光是透过减少空气污染来实现《巴黎协定》目标，到2050年全球每年可挽救约100万人的生命。 空气污染每年导致全球700万人死亡，全球福利损失估计为5.11兆美元。专家估计，气候行动带来的健康效益价值大约是全球缓解政策成本的两倍。中国和印度等国家的成本效益比率甚至更高。
悬浮旧金山上空的空气污染。Thomas Hawk摄（CC BY-NC 2.0） WHO的报告解释了公卫因素如何攸关气候行动的推动，并详细说明给决策者的主要建议。 在温室气体排放量前15名的国家中，空气污染对健康的影响超过其国内生产总值的4％。实现巴黎协定目标将花费全球GDP的1％左右。 “巴黎协定可能是本世纪最强大的公卫协定，”WHO总干事谭德罗（Tedros Adhanom Ghebreyesus）博士说。 “证据显示，气候变化已经严重影响人类生命和健康，威胁人类健康所需的基本要素－干净的空气、安全的饮用水、营养粮食的供应和安全的住所，并将破坏数十年来全球公卫的进展。我们不能再拖延行动，”谭德罗博士说。 破坏地球气候稳定的人类活动也直接导致健康状况不佳。气候变化的主要驱动因素是化石燃料燃烧，这也是空气污染的主要原因。 “我们的医院和肺脏对气候变化的代价最有感。现在高污染能源的健康负担如此之高，转型干净可持续能源、运输和食品系统实际上能创造收益，”WHO公卫、环境和社会决定因素主任尼拉（Maria Neira）博士说，“对公卫问题来说，减缓气候变化是一个机会而不是成本。” 转型低碳能源不仅可以改善空气质量，还可提供直接的健康益处。例如，主动运输（如骑自行车）有助于增加身体活动、预防糖尿病、癌症和心脏病等疾病。 WHO的《COP24特别报告－健康与气候变化》向各国政府说明如何将对抗气候变化的健康效益发挥到最大，并避免健康冲击。 报告中描述了世界各国现在如何采取气候行动保护地球上的生命，只是规模仍然严重不足，开发中的小岛国家和发展程度最低的国家尤其如此。专门用于适应气候变化的多边气候资金中，只有约0.5％用于公卫计划。 太平洋岛国仅贡献0.03％的温室气体排放，受气候变化影响最严重。对于太平洋岛国来说，气候变化紧急行动，包括本周COP24的谈判结果，对其人民的健康和生存至关重要。 WHO现在已清楚了解该怎么做，才能在气候变化之下守护公共卫生，包括更具弹性和可持续的医疗设施，以及改善极端天气和传染病爆发的预警系统，而缺乏投资会将最脆弱的人群抛在后头。 报告呼吁各国在减缓气候变化的所有成本效益分析中纳入健康因素，建议各国利用碳定价和能源补贴等财政激励措施来激励产业减少温室气体和空气污染物的排放。 根据报告，联合国气候变化纲要公约（UN Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）缔约方可透过以下方式推进气候、健康和发展目标： 找出并推动减少碳排放和空气污染的行动，并在其国家自主贡献中纳入减少短期气候污染物排放的具体承诺。 确保在联合国气候变化纲要公约和巴黎协定中评估和保障健康的承诺，能反映在国家和全球层面的运作机制中。 消除适应气候变化的健康投资障碍，关注气候适应性公卫系统和气候智慧医疗设施。 与卫生界、民间社会和卫生专业人员接触，帮助他们动员，促进气候行动和健康的综效。 在UNFCCC框架内，促进城市和地方政府在有利健康的气候行动中的作用。 正式监测和报告气候行动对全球气候和卫生治理的进展，以及在联合国可持续发展目标上的进展。 在经济和财政政策中纳入减缓和适应措施的健康影响。 （本文字体已经过繁简转换 编辑：Nicola） |
