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本周，我们介绍江苏、山东、宁夏三省区在2018年的绿色金融发展情况，它们分列《地方绿色金融发展指数与评估报告（2018）》所评各梯队的第六名。 一、江苏省 1.江苏省绿色金融发展总体概述 本年度，江苏省总得分32.36，全国排名第六（位列第一梯队第六名），相比上年度排名上升两位。上一年度江苏省总得分17.53，在全国31个省区中排名第八。可见江苏省绿色金融发展位居全国前列，积极贯彻落实了国家绿色发展理念。 江苏省绿色金融政策推动情况良好。在市县级政策推动方面表现突出，多地积极探索绿色金融发展道路，出台指导文件，通过一系列激励约束政策，建立促进绿色金融发展的长效机制；在便利市场主体措施和能力建设方面也有优异的表现，多地建成企业环境信息共享平台，全省已建设多家绿色金融研究机构。在市场效果的银行和证券方面，江苏省居于全国领先之位。 2.江苏省绿色金融政策推动情况评估 本年度江苏省在绿色金融政策推动方面得分11.71，在31个省区中排名第十一，去年度该项得分7.12，排名第七。江苏省政策推动情况较去年取得了一定进步，而其他省区普遍提升较快，因此排名较去年有所下滑。江苏省虽未列为第一批国家级绿色金融试验区，但全省贯彻绿色金融发展战略，踊跃进行绿色金融建设，通过相关政策推动绿色金融发展。 在整体性政策推动方面，江苏省暂无针对绿色金融的综合指导文件，但有两项特别成果：发布省级专项指导文件《江苏省网络借贷信息中介机构打造绿色金融管理指引（征求意见稿）》，鼓励支持江苏省网贷机构积极参与绿色金融，发展绿色经济；此外，江苏省环保厅与兴业银行南京分行签订新一轮绿色金融业务战略合作协议，兴业银行南京分行将在未来5年内安排1000亿元专项资金支持江苏省绿色经济发展。与其余省区相比，在省级综合性指导文件的发布和政府专题工作会议的开展等方面的推进力度有待加强。 在所辖市县政策推动方面，江苏省表现优异。相关地市相继出台了《关于加快绿色金融发展支持南通市生态文明建设的实施意见》、扬州《关于构建绿色金融体系指导意见的实施细则》、《关于推进无锡市绿色信贷工作的指导意见》、《泰兴市发展绿色金融工作实施方案》、《泰州市绿色信贷信息共享管理办法》、《苏州市银行业金融机构绿色金融绩效评估暂行办法》等多个市县级指导文件，反映出江苏省多市积极规划构建绿色金融体系，努力探索绿色金融发展道路。除此以外，无锡市与北京银行签署战略合作协议，签约授信额度达300亿元。 在实质性激励约束政策发布方面，江苏省的市级成果较为丰硕。南通市《关于加快绿色金融发展支持全市生态文明建设的实施意见》引入债券贴息，提出建立专业化绿色担保机制。《泰兴市发展绿色金融工作实施方案》鼓励政府通过风险补偿、信用担保、绿色发展基金、绿色信贷增量奖励、将直接发放给企业的节能奖励转变为信贷贴息等措施，建立促进绿色金融发展的长效机制。扬州市《关于构建绿色金融体系指导意见的实施细则》提出运用再贷款、再贴现定向精准支持绿色产业发展。与其他省区相比，在省级激励或约束政策的引入方面还有所不足。 在便利市场主体措施方面，江苏省表现也较为突出，在举办学术活动以及建立信息共享平台上有一定进展。南京江北新区举行了智汇长三角融合新江北――2018年绿色发展及绿色金融国际高峰论坛。此外，江苏省环保局将企业环境信用评价工作予以公示。目前已有4个城市建成市级企业环境信息共享平台，或集中发布企业环境相关信息。徐州、宿迁两地环保局将企业环境信用评价工作予以公示，张家港已建成污染源基础信息数据库和环保信用信息评价平台、企业环保信息公示平台，苏州市将企业环保信用评价结果公示并纳入社会信用体系。横向比较来看，江苏省存在的不足是未建设省级和市级绿色项目信息共享平台。 在绿色金融能力建设方面，江苏省在各省区间优势明显。江苏省共建设3家绿色金融研究机构，分别是协鑫金控-绿色金融研究院、昆山杜克大学绿色金融研究中心、中研绿色金融研究院。 3.江苏省绿色金融市场效果形成情况评估 本年度江苏省在绿色金融市场效果方面得分为20.64，在31个省区中排名第四，与上一年度的得分10.41相比，有较大增长幅度。江苏省坚持走生态优先、绿色发展之路，推动绿色金融产品创新，拓宽企业融资渠道，积极开展国际国内合作等，促进本省绿色金融市场蓬勃发展。 在银行方面，据统计，江苏省已有2家绿色分支行，分别为南京兴业银行北京东路支行和兴业银行南京分行营业部。此外，江苏银行成为全省首家赤道银行，率先采纳“赤道原则”，践行绿色发展理念。 在证券方面，江苏省处于全国领先位置。本年度绿色债券发行数量为17只，绿色ABS发行数量为3只，相对上一年度都有所增长，开拓了绿色产业融资新渠道。江苏省目前已有8家上市环保企业。当前披露社会责任报告的公司有32家（但比上年度减少37家），江苏省的公司应自觉加大披露社会责任报告的力度。江苏地方股权交易中心有绿色相关概念的行业分类。 在基金与PPP方面，江苏省成效显著。本年度江苏省有3只新增的政府引导绿色基金，19只新增的私募基金管理人绿色基金产品。今年度有3个入库绿色PPP项目，但相对上年度PPP项目数减少7个。 在保险方面江苏省表现平平，已上市3只绿色保险，包括环境污染责任险、农业大灾险、船舶污染责任保险，江苏省绿色保险的发展还有待加强。 在环境权益方面，江苏省已发布碳市场相关建设文件《江苏省碳排放权交易第三方核查机构管理办法（暂行）》，已建立碳交易机构――徐州碳排放交易经管中心，但暂无碳交易活动。在排污权方面，已发布地方政策《江苏省排污权有偿使用和交易价格管理暂行办法》、《江苏省排污权有偿使用和交易管理暂行办法》，苏州环境能源交易所已开放。江苏省在碳配额交易、CCER交易、用能权和水权市场方面需要加强建设。 在其他相关领域，江苏省绿色金融在开展国际合作上表现平平，暂无城市加入“全球绿色金融中心联盟”，无机构加入UNPRI，有江苏银行一个机构加入“中英金融机构环境信息披露试点工作组”。此外，有4家机构加入中国金融学会绿色金融专业委员会，反映出国内合作情况较好。在风险控制上，江苏省本年度环保处罚案例相比去年有所减少，但也达到了8966件，位居全国第五，可见江苏省环境风险暴露事件还处在高发状态。宣传方面，本年度江苏省绿色金融相关新闻共有6条，该数量在全国各省区中处于较低水平。江苏省在绿色金融领域做出了较多实质性工作，对其推广和宣传的力度也应加强。 二、山东省 1.山东省绿色金融发展总体概述 山东省本年度总得分为17.10，排名较去年有所下降，至全国第十七名（位列第二梯队第六名），有较大进步空间。山东省在上年度对绿色金融体系的构建有较好的推进，但本年度政策推动与效果形成方面，都仅有略微的进展。 2.山东省绿色金融政策推动情况评估 就绿色金融政策推动来说，2018年山东省相较去年倾入了更多的精力，表现有所改善，得分从2017年的4.78上升到了6.70，但因为同期各省大多加大了政策推动力度，所以横向排名有所下降，至十七位。 在整体政策方面，山东省2018年的推动力度有限。山东省节能办与省工行、省建行、兴业银行、光大银行、北京银行、齐鲁银行等六家金融机构签订了战略框架合作协议，双方协议将为全省节能环保产业提供意向性授信额度3400亿元。除此之外，山东省暂无国家级试验区，也无地方自行试点地区，未发布省级综合性或专项指导文件，也未将碳市场建设纳入国家试点。 所辖市县政策推动方面，山东省还存在较大进步空间。暂无市级与县级综合性文件，但青岛银监局与烟台市政府分别发布了《关于加强绿色金融服务的指导意见》与《烟台市绿色信贷工作管理办法》两个专项文件，对绿色金融工作进行了指导。另外，也暂未与市场主体开展战略合作。 对于提出或引入实质性激励约束政策的情况，山东省暂无过多进展。山东省级暂未提出或引入省级、地市级的绿色相关的贴息、再贷款、MPA考核。仅青岛银监局出台了《关于加强绿色金融服务的指导意见》，提出了风险补偿和奖励机制。 在便利市场主体的措施方面，山东省的进展与全国中游水平相当。举办了2018双绿六六圆桌会与2018年山东省节能环保产业重点项目银企对接暨绿色金融政策宣讲会。另外山东省已建成省级环境信用评价系统，济南与烟台将环保信息纳入了银行征信系统，同时青岛环保局公示了企业环境信用评价工作。但在绿色项目共享平台的建设上还有进展空间。 在能力建设方面，山东省暂无明确动作。暂无省或市级地方绿色金融委员会等官方或半官方专业协会。暂无绿色金融研究机构，也未举办过相关培训活动。 3.山东省绿色金融市场效果形成情况评估 对于绿色金融市场效果形成情况，山东省得分从上年度的10.10略微上升至本年度的10.40，然而全国排名从第十三名下降到了第十六名，有所退步。在多数方面，山东省本年度的表现与全国中游水平相近。 在银行方面，山东省暂无绿色分支行，也尚未有加入赤道原则等国际倡议的银行。 在证券方面，2018年山东省共发行了4只绿色债券，处于全国中游水平。山东省绿色ABS发行数量为1，与全国中游水平相差不大。已有2家上市环保企业，与2017年一致。2018年山东省披露社会责任报告的公司数量为3个，处于全国中游位置。此外，山东省在地方股权交易中心有一个与绿色相关概念的行业分类，亦与全国中游水平相当。 在基金与PPP方面，山东省取得了一定的进展，高于全国中游水平。2018年山东省新增政府引导绿色基金数量1只，新增私募基金管理人绿色基金产品2个，当年入库绿色PPP项目数22。 在保险方面，山东省表现中游，已有环境污染责任险、养殖保险与病死动物无害化处理联动机制、森林保险与气象指数保险。 在环境权益方面，山东省的表现还有进步的空间。截止本年度，山东省发布了水权市场相关建设文件，并且已开始排污权交易。在碳交易等其他环境权益方面还有很大的进步空间。 在其他相关领域，山东省的水平去全国各省区中游水平相近。在国际合作上暂无成果，辖区内机构目前并没有加入“全球绿色金融中心联盟”、UNPRI、“中英金融机构环境信息披露试点工作组”这三个国际倡议。山东有2个加入中国金融学会绿色金融专业委员会的机构。风险控制方面，山东本年度共有42004起环保处罚案件，反映山东有较多的环境风险暴露。宣传方面，据统计，山东共有13条绿色金融相关新闻。 三、宁夏回族自治区 1.宁夏回族自治区绿色金融发展总体概述 宁夏2018年对绿色金融加大了建设力度，在整体政策推动方面和效果形成方面都有所改善，得分较去年上升明显，今年得分11.21。较全国其他各省区而言，宁夏的排名稍有上升，但总体靠后，位列第二十六位（位列第三梯队第六名）。 2.宁夏回族自治区绿色金融政策推动情况评估 在绿色金融政策推动方面，本年度宁夏得分为4.75，得分有所上升，但排名有所下降，位列全国第二十四位，反映出宁夏的绿色金融政策推动力度还需进一步加强，有较大的提升空间。 在整体政策推动方面，宁夏省取得了一定的进展，不过与全国中游水平还是存在差距。宁夏暂无国家级试验区，未发布省级综合性指导文件，暂未将碳市场建设纳入国家试点。宁夏对绿色金融的专项工作进行了布置，发布了《宁夏回族自治区环境污染责任保险试点工作实施意见》。同时，人民银行银川中心支行与宁夏回族自治区环境保护厅签署了《关于进一步加强环保信息共享协作推动区域绿色金融发展合作备忘录》。 在所辖市县政策推动方面，宁夏进展有限，仅有吴忠市发布了《吴忠市绿色金融服务实体经济实施方案》进行综合性工作指导。除此之外，尚无市或县级政府发布专项指导文件，也未与市场主体开展战略合作。 对于提出或引入实质性激励约束政策的情况，宁夏进展有限，仅有吴忠市发布了《缓解企业融资难题金融支持实体经济发展的意见》、《绿色金融服务实体经济方案》，建立了市风险担保或补偿基金、机制。暂未提出或引入省级、地市级的绿色相关的贴息、再贷款、MPA考核。 在便利市场主题的措施方面，宁夏进展有限。仅省环保厅公示了企业环境信息评价。除此之外，暂未建成省级或市级绿色项目库，未举办公开学术及市场活动，也未建设大型配套设施。 在能力建设方面，宁夏暂无动作。暂无省或市级地方绿色金融委员会等官方或半官方专业协会。暂无绿色金融研究机构，也未举办过相关培训活动。 3.宁夏回族自治区绿色金融市场效果形成情况评估 对于绿色金融市场效果形成情况，宁夏的推进进展虽较上年度得分有所提升，上升到了6.46，但与全国中游水平比较起来仍然有较大距离，全国排名上升至二十七位，反映了宁夏在这方面还有较大的提升空间。 在银行方面，宁夏石嘴山银行将银川新城等4家支行定位为绿色信贷特色支行。尚未有加入赤道原则等国际倡议的银行。 在证券方面，宁夏暂无进展。未发行绿色债券、绿色ABS，暂无环保企业上市，暂无公司披露企业社会责任报告，地方股权交易中心暂无绿色相关概念行业分类。 在基金与PPP方面，宁夏的进展有限。新增2个私募基金管理人绿色基金产品，当年暂无入库绿色PPP项目数。 在保险方面，宁夏的表现还有一定的进步空间，仅有1个上市的绿色保险：环境污染责任险。 在环境权益方面，宁夏的进展还待发展。目前仅发布了水权市场相关建设文件，并开始了水权交易。暂未开展碳交易、用能权交易或排污权交易。 在其他相关领域，宁夏缺乏开展国际合作与国内合作。当年环保处罚案件数量为362件，风险暴露较少。另外，宁夏绿色金融新闻数量为15，宣传工作表现与全国中游水平相当。 附注 1.请待本报告正式出版后再引用其中内容和数据。 2.在本报告正式出版前，如需报告中部分详细信息，或对报告的指标体系、数据构成有所指正，请联系潘冬阳（pandongyang@126.com）。同时，我们非常欢迎各地提供及时准确的官方数据（我们将提前提供完整的指标体系表）。 3.报告数据日期：标准化定量数据为2018年6月13日及其前一年，定性数据为2018年8月30日及其前一年。 （编辑：Wendy） |
