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违法围填海将付出怎样的代价?2018年岁末,自然资源部公开通报的8起案件给出答案:8家企业(单位)除了被责令恢复海域原状外,还须承担超过54亿元的罚款。 自然资源部在高调处罚这8家企业的同时,还与发改委共同发布了关于贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》的实施意见(以下简称实施意见)。 实施意见明确指出,取消围填海地方年度计划指标,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批；根据实施意见,2018年之前已安排但尚未核减的地方围填海计划指标一律作废。 据自然资源部海域海岛管理司司长高忠文介绍,自然资源部组建以来,严管严控违法围填海,对违法围填海行为形成全方位震慑。 《法制日报》记者发现,特别是国务院《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(以下简称24号文)发布实施后,违法围填海案件由70处降至2处,呈断崖式下降。 8家企业被开逾54亿罚单 明明未取得海域使用权,但是,广东湛江经济技术开发区东海岛开发投资公司(以下简称东海岛公司)却在湛江市东海岛红星水库对开海域擅自填海建设湛江市东海岛石化产业园。自然资源部执法局局长崔瑛说,这一违法行为从2012年3月持续至2017年9月25日,5年多时间,这家企业违法填海面积达231.19公顷即3467.84亩。 “2017年9月17日,湛江经济技术开发区海洋与渔业局立案查处,做出责令退还非法占用海域,恢复海域原状,并处罚款24.28亿元的行政处罚决定。”崔瑛透露,目前,24.28亿罚款已执行到位。 2016年1月20日至2017年9月20日,山东烟台蓬莱西海岸海洋文化旅游产业开发公司在西海岸海洋文化旅游产业聚集区内,在未取得海域使用权的情况下,擅自填海,违法填海面积105.8公顷即1587亩。最终这家公司不仅被责令退还非法占用海域,恢复海域原状,还要支付11.11亿元的罚款。 同样因为违法围填海,辽宁大连长兴岛港兴土地开发公司、浙江温州平阳县滩涂围垦开发建设公司、江苏通州湾港口发展公司、福建连江路港工程开发公司、海南文昌亿创达科技投资公司等5家企业分别被开出9.3亿到999.621万元不等的罚单。 值得注意的是,还有一家非企业单位,即广西防城港市港口区水利局。 据崔瑛介绍,在未取得海域使用权的情况下,自2016年7月20日起,防城港市港口区水利局在防城港市港口区企沙镇牛路村簕山至飞斗潭沿海,违法填海施工实施防城港市港口区九龙寨海堤工程项目,违法填海面积2.4公顷即35.9亩。 崔瑛说,2018年4月11日,防城港市海洋局做出处罚,责令防城港水利局退还非法占用海域,恢复海域原状,并处罚款1186.27万元。崔瑛透露,目前,罚款已执行到位。
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