首页 资讯 水务 大气 固废 绿色发展 自然资源 NGO 人物 国际新闻 政策 企业 会展 全国

资讯

旗下栏目:

2019年全国林业草原工作会议:推动林业草原工作高质量发展

来源:生态话题 作者: 人气: 发布时间:2019-01-11 16:05:43

1月10日,全国林业和草原工作会议在安徽省合肥市召开。


会议透露,2018年我国林业产业总产值达7.33万亿元,林产品进出口贸易额达1600亿美元,各类经济林产品产量达1.57亿吨;森林旅游游客量突破16亿人次,社会综合产值达1.15万亿元;国家森林城市达166个,人均公园绿地面积达13.7平方米……

这些数据都指向一个重要论断――“林草资源既是生态之基,也是财富之源”。

会议认为,市场的需求就是发展的动力。近14亿人对优质生态产品的巨大需求必将产生强大拉动力,推动林草事业不断转型升级、高质量发展。

会议多角度分析了我国林业草原发展面临重要战略机遇:

一是学习贯彻习近平生态文明思想,为做好林业草原工作提供了根本遵循。

二是“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴、推动绿色发展等国家重大发展战略为推动林业草原发展搭建了重要平台。

三是推进山水林田湖草系统治理,为增强林业草原发展合力创造了体制优势。

四是人民对优质生态产品的巨大需求,为加快林业草原发展增添了强大动力。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。工农业产品的缺口可以通过进口来解决,但良好的生态没办法进口,更没办法替代,只能主要依靠林业草原部门来提供,努力为人民创造更多的绿水、青山和蓝天。近年来,林业部门主导推进的森林城市建设、国土绿化、培育国家储备林、森林质量精准提升工程,以及大力发展木本油料、森林康养等产业,都是为了满足人民对良好生态和优质林产品的需要。

五是初心不改的干部职工队伍为林业草原发展奠定了坚实基础。

会议提出,2019年,各级林业草原部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念,按照山水林田湖草系统治理的要求,全面深化林业草原改革,切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护,积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,大力发展绿色富民产业,不断增强基础保障能力,全力推动林业草原事业高质量发展,为决胜全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大的贡献。全年计划完成造林1.01亿亩,森林抚育1.2亿亩,治理退化草原1亿亩以上;实现林业产业总产值7.8万亿元,林产品进出口贸易额1650亿美元。

会议指出,这次机构改革后,林业草原部门的职责任务更加繁重,负责管理的林地、草地、湿地、沙地等自然生态系统面积超过100亿亩,各类自然保护地达1.18万处,工作任务越来越重,其中许多还是全新的职能,需要我们付出更多的努力。

围绕林草资源保护和生态产品供给这个主基调,此次会议重点强调了当前和今后一个时期需要突出抓好的十项重点工作

一是推进大规模国土绿化。到2035年美丽中国目标基本实现时,我国森林覆盖率应达到26%,我们离这样的目标还有很大差距,必须持续开展大规模国土绿化行动,每年完成造林1亿亩左右,确保森林资源稳步增长。要深入实施三北等防林体系建设、京津风沙源治理、防沙治沙等重点生态工程,继扩大退耕还林还草,建设一批规模化林场。要结合实施乡村振战路,开展乡村绿化美化行动,推进森林城市和森林乡村建设,提升城乡绿化水平。要尊自然规律,坚持科学绿化,做到以水定绿、量水而行,乔灌草合、封飞造并举,推广使用良种壮苗和乡土树种,增加国土绿化树种草种多样性。要拓展义务植树内涵,创新义务植树机制,扩大“互联网+全民义务植树”试点,提高义务植树尽责率。探索实行先造后补、以奖代补、赎买租赁、购买服务、以地换绿等多种方式,吸引更多市场主体和社会资本参与国土绿化项目。

二是建立以国家公园为主体的自然保护地体系。这次机构改革,各类自然保护地统一由林草部门负责监督管理,任务很重,责任很大,必须发挥统一监管的体制优势,全面提升自然保护地建设管理水平。要推动顶层设计落地见效,深化全国自然保护地大检查,启动自然保护地整合优化试点,对交叉重叠、相邻相近的自然保护地进行归并整合。合理调整保护地边界范围和功能分区,尽快完成国家级自然保护区勘界立标工作。积极推动解决保护地内存在的工矿企业、居民生产生活、基本农田保护等历史遗留问题。加强国家公园体制试点指导,重点抓好中央深改委批准的4处国家公园和海南热带雨林国家公园试点,制定国家公园设立标准,编制总体发展规划,推进国家公园立法,开展试点综合评估,为2020年基本完成试点任务奠定基础。

三是保护生态资源。天然林、湿地、野生动植物是我国重要的生态资源,在维护生态安全等方面发挥着不可替代的作用,必须严格保护。要建立起天然林保护长效机制,深入实施天保工程二期。完善湿地补助政策和分级管理体系,推进湿地保护立法。持续推进国家重点保护物种野化放归,加大候鸟保护力度,严厉打击象牙走私、乱捕滥猎滥食、非法经营利用野生动植物的违法行为。

四是加强草原保护管理。尽快摸清草原资源底数,强化草原动态监测,认真落实草原禁牧、草畜平衡制度。推进退牧还草等工程建设,谋划启动草原生态修复工程,加大退化草原治理力度。健全基层草原管理机构和队伍,创新管护措施和监管机制,加强执法监督,提高草原保护水平。加快制修订《草原法》及配套法规规章,完善草原保护法律体系。启动草原重大科技研发计划,加强草原学科建设和人才培养,抓好科研成果转化应用,强化草原保护管理科技支撑。

五是深化改革。着力解决制约林业草原事业发展的深层次问题。把国有林区改革作为政治任务,积极推动组建国有森林资源管理机构,彻底实现政事企和管办“四分开”。国有林场改革要全力完成国家验收。集体林权制度改革要积极推进三权分置,进一步放活经营权,培育新型经营主体,引导社会资本有序进山入林。要推动出台完善草原承包经营制度的意见。同时,要深化林业草原“放管服”改革,强化行政审批事项事中事后监管,提高审批效率和服务水平。

六是抓好森林草原防火和松材线虫病防治。不管机构职能、人员编制怎么划转,作为林草资源的主管部门,保护林草资源都是义不容辞的职责。林业草原部门主要负责落实行业管理责任和森林经营单位主体责任。各级林业草原部门要高度重视森林草原防火工作,决不能因为职责调整而放松警惕。要把森林草原火灾预防工作抓细抓实,健全防火机构,充实专业力量,加强基础设施建设。广泛开展森林草原防火宣传教育,严格管控火源,落实好生态护林员和草管员的防火职责。目前松材线虫病防治形势十分严峻,直接威胁着我国近9亿亩松树的安全,必须采取有力措施,坚决遏制疫情快速扩散的态势。

七是抓好生态扶贫。我国农村贫困人口主要分布在山区、林区、沙区、牧区,这些地区林草资源比较丰富,是农牧民脱贫致富的希望所在。做好生态扶贫工作,既是中央交给我们的一项政治任务,又是推动林草事业发展的重要机遇。各级林业草原部门要对标决胜全面建成小康社会的硬任务,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群众,着力推进生态补偿脱贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫,助力打赢脱贫攻坚战。要尽快完成新增30万生态护林员、草管员选聘工作,将符合政策且有退耕意愿的贫困地区耕地全部纳入退耕范围,加大贫困地区生态建设投入力度。要完善生态产业扶贫政策,结合实施乡村振兴战略,依托资源优势和良好生态,积极发展绿色富民产业。鼓励引导企业到贫困县投资创业,支持贫困人口通过流转林地、劳务就业、收益分红持续稳定增收。着力加强科技和金融扶贫,为贫困地区提供优质科技信息服务,增加信贷资金投入。认真落实定点扶贫责任,通过多种方式全方位支持,帮助定点县如期脱贫摘帽。

八是合理开发利用林草资源。要认真践行绿水青山就是金山银山理念,在严格保护的同时,科学合理利用林草资源,增加绿色优质林产品供给,推动林业产业提质增效、转型升级。主要工作包括:加强以国家储备林为主的人工用材林建设,增强木材自绐能力。调整经济林品种结构,进一步突出特色,提高产品质量和市场竞争力。大力发展油茶等木本粮油、森林草原旅游、森林康养、林下经济等绿色产业,减少林草资源直接消耗。加快推动林产品精深加工和生物制药、生物质能源等产业发展,提高林草资源综合利用水平。积极推进国家森林生态标志产品等品牌建设,建立健全林产品标准和质量检测认证体系。大力实施“互联网+”林产品、生态产品进城工程,畅通林产品销售和流通渠道。完善林业产业扶持政策,统筹用好造林、森林抚育、贷款贴息等补助资金,积极争取涉农资金、扶贫资金用于发展林业产业,推动林业产业投资基金加快落地,落实国家税收优惠政策,增强林业产业发展能力。

九是创新投融资体制机制。林业草原改革发展任务繁重,资金需求量很大。近年来,林业投融资工作取得明显成效,但资金不足的问题仍然非常突出。破解资金不足的问题,必须依靠创新林业草原投融资体制机制,吸引社会资本特别是金融资本进入林业草原领域。要发挥财政资金的引领带动作用,创新林业草原融资模式,用好用足开发性政策性金融贷款,并积极争取商业性金融机构增加信贷,提升金融服务水平。要着力培育专业合作社、家庭林场、专业大户、林草企业等新型经营主体,着力解决林草项目缺乏融资主体的难题。要推进生态保护修复领域市场化改革,降低市场准入门槛,营造平等投资环境,加快建立普惠的林业草原财政投入政策,尽可能采用购买服务承包运营等项目建设方式,让更多社会力量平等参与林业草原生态保护修复。要针对林业草原投入大、周期长、收益低的特点,完善林木采伐和政府补贴政策,稳定投资者收益预期,吸引社会资本增加投资。对利用荒山荒地集中连片修复生态的,可允许利用一定比例的土地发展林下经济、森林康养、观光旅游等产业,并依法办理建设用地手续。在吸引社会投资的同时,林业草原财政资金要优化投资结构,突出重点,压缩一般,提高效率。

十是全面从严治党。要切实加强行业党建工作,教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定实施细则精神,坚决破除形式主义、官僚主义,着力整治不作为、假作为、慢作为、乱作为问题。坚持把深入一线调查研究作为基本功,大力弘扬求真务实、开拓创新、狠抓落实的优良作风。认真落实新时代党的组织路线,坚持正确用人导向,着力打造信念坚定、素质过硬,特别能吃苦、特别能奉献的高素质专业化干部人才队伍。用好责任追究这个制度利器,做到有责必问、问责必严,问责、警醒一片。综合运用监督执纪“四种形态”,坚决惩治各类腐败问题,推动林业草原系统党风政风行风持续改善。

(编辑:Wendy)

版权声明:本网注明来源为“国际环保在线”的文字、图片内容,版权均属本站所有,如若转载,请注明本文出处:http://www.huanbao-world.com 。同时本网转载内容仅为传播资讯,不代表本网观点。如涉及作品内容、版权和其它问题,请与本网站联系,我们将在第一时间删除内容。

首页 | 资讯 | 水务 | 大气 | 固废 | 绿色发展 | 自然资源 | 企业 | 会展 | NGO

电脑版 | 移动版 | 联系我们


Copyright © 2017-2019 国际环保在线 版权所有
 粤ICP备17138624号-1