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建设生态文明,从地方两会看新年新打算

来源:中国自然资源报 作者: 人气: 发布时间:2019-02-10 19:34:06

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今年是全面建成小康社会的关键之年, 随着地方两会陆续召开,各地纷纷亮出了2019年的新年新打算。这一年,我们面临着不少艰巨的任务与挑战:在保持一定经济增速的同时,进一步推动高质量发展;深入推进生态文明建设,打好蓝天净土保卫战;深入推动乡村振兴,助推农村产业换挡升级、人居环境改善;住房保障工作持续推进,为实现“住有宜居”深度谋划......对于这些关乎国计民生的热点焦点话题,我们都能从地方两会上倾听到最新的声音。

实现高质量发展 绘就更多区域一体化蓝图

优化营商环境,精简审批流程,压缩办结时限,推进城市群一体化,推动经济高质量发展,是今年地方两会最核心的议题。

地方两会上,各地对优化营商环境,激活民营经济活力分外关注。云南将2019年定为“营商环境提升年”,广西“力争营商环境进入全国前列”,辽宁提出“持之以恒打造发展环境最优省”。

为此,不少省市区都给出了满满的“政策红包”,其中一项关键内容就是精简行政审批流程。上海市去年实施的优化营商环境专项行动,已将工程建设项目全流程审批时间压缩一半以上,开办企业、办理施工许可和登记财产等领域的办事和审批环节减少30.5%。在此基础上,上海市表示今年将在更大范围、更宽领域先行先试一批营商环境改革举措。黑龙江省提出,今年上半年全省企业开办时间要压缩到8个工作日内,不动产登记限5个工作日办结。贵州省则要求企业开办时间缩减至3个工作日内,不动产登记办理时间压缩至5个工作日内,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内。

值得留意的是,除了人们熟知的长三角一体化、京津冀协同发展和粤港澳大湾区建设,今年地方两会上更多的区域协同发展规划被寄予厚望。湖南省意图打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地,推进“三区一极”“三谷多园”建设。山西省提出加快晋中与太原一体化发展进程。

一些地方还谋划了新的区域规划。湖北省提出,将武汉、襄阳、宜昌等地打造成制造业高质量发展国家级示范区,加快形成高质量发展的“新”动能体系,打造汉随襄十制造业高质量发展带,形成湖北省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深等。浙江省提出加快推进杭绍甬一体化示范区,谋划推进宁波舟山一体化、嘉兴湖州一体化建设,启动实施数字湾区、“万亩千亿”新产业平台、未来社区等标志性项目,以提高杭州湾经济区能级。

建设生态文明 打响蓝天净土保卫战

深入推进污染治理,开展生态修复工程,严格执法,强化立法,为城市规划“绿心”。2019年,多地将打好蓝天净土保卫战等生态文明建设目标写进政府工作报告。

几乎所有省级政府工作报告都提及了污染治理和生态修复工程。湖北省持续推进长江大保护,深入推进沿江化工企业“关改搬转”。安徽省将推进煤炭消费减量替代,确保PM2.5平均浓度达到国家考核要求。西藏自治区将开展重点生态功能区生态修复,实施山水林田湖草系统治理工程。天津市将深化工业集聚区水污染集中治理,完成氮磷排放重点行业超标企业整治,建成咸阳路、东郊等污水处理厂,加快污水管网建设,完成新开河、先锋河调蓄池项目,在建成区基本实现污水全收集、全处理,可将该市污水日处理能力提升到368万吨;同时还将开展北部山林修复,新增造林35万亩。重庆市将开展重点行业、企业土壤污染摸底调查,强化污染场地风险管控,完善固体废物和危险废物处置设施,建设土壤污染综合防治示范区。

在生态环境领域严格执法并强化立法,也是各地一致的选择。北京市将组建市区两级生态环境保护综合执法队伍,并鼓励群众监督举报。四川省、河北省将开展省级环境保护督察,以零容忍态度严厉打击环境违法行为。上海市将立法规范生活垃圾分类,深入推进垃圾收运和再生资源回收“两网融合”。天津市也提出全面推行生活垃圾分类处理,同时加快相关设施建设,新增垃圾日处理能力1800吨,无害化处理率预计可提高到95%。安徽省将加强生态环境领域立法,修改、制定实施固体废物污染环境防治法办法、自然保护区条例、淠史杭灌区管理条例等法规。

此外,部分地方为城市规划“绿心”,亮眼的城市生态环境项目在各地的政府工作报告中比比皆是。北京市2019年将启动南苑森林湿地公园建设,打通区域生态廊道,建设多级多类公园,恢复历史湖泊水系并开展水系岸线生态化建设,此举将新增、改造和提升绿化面积1500亩。上海市计划新增绿地1200公顷、城市绿道200公里,立体绿化40万平方米;推进合庆、庄行、漕泾等郊野公园建设。

推动乡村振兴 产业融合注入发展活力

改善农村人居环境,建设一批示范村,发展新产业新业态,探索产权制度改革。

今年是我国实施乡村振兴战略的第二年,自然是地方两会2019年工作计划的关键词之一,各地显示出“八仙过海、各显神通”的十足干劲儿。

美丽乡村建设是推动乡村振兴的重头戏,各地纷纷提出改善农村人居环境、建设示范村的工作目标。上海市农委在该市两会期间透露,今年该市将全面推开农村人居环境整治,落实20个左右乡村振兴示范村,6月底基本完成首批9个示范村的建设工作。湖南省将开展“千村美丽、万村整洁”和“同心美丽乡村”示范创建。陕西省将坚持规划引领、示范带动,压实县级主体责任,发动农民群众参与人居环境治理,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,建设200个以上乡村振兴示范村。

产业是农村生产生活条件不断改善、农民持续增收、留住返乡人才的关键所在。推动农村产业升级,各地更多地将目光放在了高标准建设现代农业产业园和促进产业融合上。一二三产业融合,在产业高质量发展的同时留住了美丽乡愁。天津市将建设提升10个智能农业示范园区和30个高标准设施示范园区,创建30个畜禽养殖标准化示范场,建成50个优质高效淡水渔业养殖生产基地;大力发展农村电子商务、共享经济、创意农业等新业态,实施休闲农业和乡村旅游精品工程。山西省提出发展循环农业、城郊农业、休闲农业、创意农业等新业态,加快推进“互联网+现代农业”发展,开展农林文旅康产业融合试点,促进农牧渔循环、产加销一体、农文旅有机融合。出于规范农村产业发展的目的,部分地方如安徽、天津等地,在2019年工作安排中出现了“大棚房”专项清理整治,表示坚决守住“农地姓农”“农地农用”的底线。

改革是发展的引擎。部分省区市提及了推动乡村振兴的各项改革。天津市在农村集体产权制度改革全面推开,蓟州区农村土地制度改革试点取得重要突破的基础上,将持续完善农村承包地“三权分置”制度。湖南省提出加快农村集体产权制度、农宅合作社和城乡合作建房试点等改革,持续推进“两权”抵押贷款试点;山西省提出深化林权、水权制度改革。

(编辑:Nicola)

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