扩展阅读: 改革 · 印迹 立柱架梁 整合优化 强化自然保护地顶层设计是做好一切工作的基础。自然保护地管理司(以下简称保护地司)深入开展了“以国家公园为主体的自然保护地体系”系列专题研究,在梳理自然保护地管理线条的基础上,起草完成了《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》上报稿,并研究制定 《全国自然保护地整合优化指导意见》,批准同意与青海省共同建设以国家公园为主体的自然保护地体系建设示范省。 认真落实党和国家机构改革任务,加强自然保护地体系职能队伍整合,协调承接自然遗产、风景名胜区、地质公园、海洋特别保护区等自然保护地管理职责,协调落实原住建部、国土部、国家海洋局等部门转隶过来人员的工作、生活事项的安排,整合和优化管理人员队伍。 积极推动自然保护地技术支撑机构的组建,成立了国家自然保护地专家委员会,起草制定《国家自然保护地专家委员会工作规则》。 摸清底数,查找问题,在全国范围内集中开展自然保护地大检查 ,着力摸清各类自然保护地底数和管理薄弱环节,系统排查和预防整治自然保护地内违法违规情况,全面掌握自然保护地体系现状。 提升对自然保护地体系的综合管理能力,积极推动建设保护地统一监测监管平台。组织开展了自然保护地远红外相机、视频监测情况调查,推进与中国国土资源航空物探遥感中心合作,形成涉及自然保护区疑似违法违规开矿遥感监测结果月度报告。委托国家林业和草原局驻各地森林资源监督专员办事处开展现场核实和督查,探索建立自然保护地有效督查机制。 自然保护区严监管重保护 在保护地建设体系中,自然保护区的建设是原国家林业局管理的业务范围,也是目前我国自然保护地建设的主体。在全国474个国家级自然保护区中,原林业主管的自然保护区就达386个,占比超过80%。新职能归并了所有自然保护区的管理责任。国家林业和草原局在2018年重点实施对自然保护区的监管,开展全方位的保护。 自然保护区布局不断优化。国务院批复11处自然保护区晋升国家级、10处国家级自然保护区范围调整,使国家级自然保护区数达到474处,保护区总数2750处。 法律法规和标准体系不断完善。启动了《自然保护区条例》修订工作,提交了《自然保护区森林适度经营研究报告》,发布《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》,下发《自然保护区工程项目建设标准》,完成了《自然保护区生态旅游监督管理办法》初稿,推进各地制定自然保护区“一区一法”。 开展重大问题政策研究。起草完成了《自然保护区确界立标工作指导意见》,组织开展草原围栏网对自然保护区迁徙野生动物影响调整和政策研究、国家级自然保护区核心区耕地退出问题研究。指导和支持缙云山国家级自然保护区开展生态移民和集体林补偿试点,为全国推广积累经验。 强化监督管理。联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动,对违法违规活动保持高压态势;落实中央领导指示精神,会同自然资源部重点对重庆缙云山、内蒙古图牧吉等9个国家级自然保护区开展重点调查督导;会同黑龙江专员办对黑龙江兴凯湖国家级自然保护区“绿剑行动”整改工作进行了检查验收;联合有关部门对长江经济带104个自然保护区开展评估,会同规财司组织开展了全国野生动植物保护及自然保护区建设工程专项整治工作,形成专项整治行动总结报告。 提升基础设施建设和能力建设水平。指导各地制定和修编总体规划,国家局批复了16处国家级自然保护区总体规划。累计安排中央预算内林业基本建设投资和能力补助资金6.4亿元,支持提升保护管理能力。 维护风景遗产的完整性 自1985年我国加入《保护世界文化和自然遗产公约》以来,经过30多年的不懈努力,我国建立了中央、地方和遗产地三级管理机构和队伍。目前,全国已拥有53项世界遗产。其中,自然遗产13项、自然与文化双遗产4项,数量均居世界第一,总面积达6.8万平方公里。 世界自然遗产是联合国教科文组织为了保护在世界范围具有突出普遍价值的自然遗产而设立的区域。 风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 2018年5月,世界自然遗产与风景名胜区管理工作转隶由国家林业和草原局管理。转隶后虽时间不长,但保护地司在自然遗产和风景名胜管理方面做了大量工作。 围绕第二个“文化和自然遗产日”主题日,组织开展了系列活动。 2018年6月9日,与贵州省政府联合在北京召开2018年“文化和自然遗产日”大会。国家林业和草原局、国家公园管理局局长张建龙在致辞中说,世界遗产是全人类的共同财富,既承载着人类的精神文化价值,又关乎着地球生态安全。张建龙强调要全面加强遗产资源保护。通过林业和草原工程、项目和资金,加大对遗产地生态保护修复的支持力度,加强对遗产地的监测和管理,维护遗产地的完整性和原真性。 2018年“文化和自然遗产日”大会,在北大、清华、中山大学等高校开展了“世界遗产进校园活动”;联合央视《百家讲坛》等栏目举办专题宣传等活动。 参加了第42届世界自然遗产大会,会议期间对我国申遗情况加强交流沟通,完成了贵州梵净山世界自然遗产申报工作和评审工作,使我国世界遗产总数达到53项。
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