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【江苏响水“3.21”爆炸事故严重影响周边企业生产活动，威胁居民生命和财产安全，造成周边环境污染和资本市场震荡。企业忽视安全生产、缺乏社会责任感是导致事故发生的根本原因，这也表现了ESG理念贯彻在企业发展中的迫切性。文章认为化工行业等高危行业应当高度重视ESG表现，通过提升ESG表现有效防控安全生产风险。】 一、事件回顾 2019年3月21日，盐城响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司苯储罐发生爆炸，波及周边16家企业，造成78人死亡，300多人受伤。事故对附近区域的环境形成较大的污染威胁，事故发生后江苏省生态环境厅监测发现在事故区域下风口处二氧化硫浓度和氮氧化物浓度分别超57倍和348倍。事故园区内新丰河闸内断面，二氯乙烷和二氯甲烷分别超标2.8倍和8.4倍。显然，这是一起典型的由于安全生产导致环境污染、人员伤亡的重大恶劣事件。 事故企业所在行业的染料市场也因此产生价格波动。天嘉宜化工是国内前三的染料中间体间苯二胺主要厂商，仅一周时间，间苯二胺价格从10万元/吨上涨至15万元/吨，分散染料价格从5万元/吨上涨至6万元/吨。 爆炸事故还通过“蔓延效应”冲击了江苏省内同行业其它企业在资本市场的表现。3月22日早盘A股子公司位于爆炸园区内的联化科技开盘即告跌停，直至4月15日累计跌幅25%。但天嘉宜化工在国内的主要竞争者浙江龙盛，以及位于浙江的两家下游染料生产商闰土股份和吉华股份则因在波及区域外而产生的“竞争效应”获益。当日浙江龙盛开盘即封住涨停，随后两周内大涨120%，下游染料生产商闰土股份和吉华集团股价在3月22日分别上涨9.88%和5.24%。 二、事件发生的深层次原因分析 时至今日，爆炸事故后续影响仍在持续发酵。4月1日，江苏省人民政府办公厅印发《江苏省化工行业整治提升方案（征求意见稿）》预计将全省化工园区数量从50个减少到20个，规模以上化工企业从4500家压缩到2000家。4月4日，盐城市政府决定彻底关闭响水化工园区。然而，出现重大事故再关停的事后措施终究无法弥补事件带来的恶劣影响。如此惨痛的安全生产教训，应深刻反思其原因，并寻找到“防微杜渐”的解决方案。 （一）企业忽视安全生产是最根本原因 事实上，重大涉事企业发生的危化品爆炸事故，近年来在我国绝不鲜见。2015年8月12日，天津滨海新区爆炸事故，即源于相关危险化学品的存放漏洞，并已为相关领域的安全生产敲响了代价沉重的警钟。本次江苏“3.21”事故企业天嘉宜化工属于化学原料制品行业，主营产品为苯二胺，其生产过程非常容易发生爆炸，因此对设备和操作要求都非常高。此次爆炸主要着火点是苯储存罐，很可能是因为员工操作过程不规范导致了此次重大安全事故。但是从该公司近几年各项检查情况来看，其因化工安全生产和环境问题多次被通报处罚、责令整改，甚至被提起刑事诉讼，此次重大安全事故的发生绝非偶然，而是企业安全意识薄弱，一次次对安全生产整改置若罔闻、对生产过程麻痹大意导致的必然结果。 （二）政府缺乏长期有效的安全生产监督机制 多年来相关部门已关注天嘉宜化工的安全和环保问题：2016和2017年企业环保信用等级评价结果中，天嘉宜化工的评价结果均为黄色（最差为红色），并且在过去两年时间里因废水、废气等问题被环保部门处罚7次。2018年1月国家安全监督总局组织督导组对江苏省盐城安全生产工作现场督查中就有江苏天嘉宜化工有限公司，检查后的整改通报列出了该公司的13项安全隐患[6]，其中大部分都与生产过程操作不规范，风控措施不到位有关。该公司甚至因环境问题涉及刑事处罚，2016年3月天嘉宜公司及其时任法人张勤岳和供应科科长吴国忠因涉环境污染罪被提起公诉。然而，被处罚后企业依旧可以罔故安全和环保，持续生产，一则说明处罚力度不够，威慑力不强，违约成本太低，企业宁愿冒着被再次处罚甚至刑事起诉的风险，继续违规生产操作；一则说明政府的安全生产（包括环保）的监督机制不够完善，主观上可能存在地方监督及执法部门的“睁一只眼闭一只眼”、轻松处罚了事，客观上缘于缺乏系统性安全生产管理体系，监督周期短，缺乏长期有效而有力的约束机制。 （三）地方园区建设重“招商引资”轻“高质量” 除天嘉宜多次受到各类处罚外，其所在园区的其他企业也都存在安全和环保处罚情况。据统计，受爆炸事故影响较严重的联化科技2018年受到4条环保处罚，安诺其和亚邦股份2018年的环保记录条数都为3条，吉华集团往年以来存在8条环保处罚记录。这说明该园区更重视吸引企业入驻，忽略了高质量的安全生产要求。尽管事故发生之后该化工园区关闭，但其中一些企业可能会转移到其他监管力度更弱、经济发展较为落后、更急需招商引资的地方，继续存在安全隐患的生产。当前，高污染高排放高危行业从发达地区向落后地区转移，从城市向县城转移，从县城向农村转移的现象，依然屡见不鲜，应引起高度重视。 三、大力推动ESG助力安全生产 事件分析说明，安全生产是经济高质量发展的基础保障，尤其是对于化工等高危行业，重要性不言而喻。然而一刀切的管理模式和不成体系的安全生产管理制度均不是长期有效的消除安全隐患的办法。若企业不从根本上提高安全生产意识，监管部门对行业无法形成有效的安全生产监督管理机制，地方政府园区建设忽略“高质量”要求，安全隐患仍将长期存在，人民生命和财产安全将长期暴露于风险之中。由于安全生产涉及到环境污染、社区、员工健康与安全、风险管理、供应链等多方面的因素，其与利益相关方的环境（E）、社会责任（S）和公司内部治理（G）内涵相通。为此，我们建议企业和安全监管部门应大力推动环境、社会和治理（ESG）建设，助力安全生产。 （一）企业应当通过提升ESG表现护航安全生产，实现企业可持续发展 ESG能够综合全面评估企业的环境、社会和治理表现。化工行业生产危险系数高、环境影响大，安全生产的落实需要企业从理念上进行根本性的转变。因此将ESG发展理念融入企业内部管理，依据ESG评估维度提升企业ESG表现，从企业内部建立完善的管理制度，提高员工安全意识、注重企业的社会影响，将有助于企业健全落实安全生产责任制、完善内外部的安全监管检查体制、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等系统性的安全发展保障体系，强化对安全生产风险的事前预防。 ESG评估中亦有涉及供应链管理和供应商的评价指标，因此产业链中的企业通过使用ESG评估工具充分了解供应商的ESG表现，尤其是对于环境影响较大的供应商，可在一定程度上防范供应链上企业风险暴露而对上下游企业造成的影响，进而降低供应链风险。同时对供应链使用ESG评估工具，筛选ESG表现更好的优质企业，可形成外部倒逼机制，使得供应链企业提升自身ESG表现，以获得更好的商业机会和经济效益。 此次事故或将是全国化工行业格局的一个转折点。以江苏为例，根据公布的江苏省化工整治方案，江苏省宣布将在2020年将全省化工行业企业数量减少至2000家，2022年化工企业数量降至1000家，化工行业将因此进入行业整合期，监管机构也会更加严格评估企业安全生产情况。在此期间，企业可以通过严格执行安全生产责任，提高自身ESG表现，把握行业格局变化的机遇，在行业中脱颖而出，实现健康、绿色和长效发展。 （二）安全监管部门应开展企业ESG相关评价，实施科学的事前监督 企业的ESG表现，尤其是在社会责任和环境方面相关评估指标可以反映企业在安全生产领域所作工具和落实情况，而ESG表现差的企业势必会暴露于安全生产风险中。因此对于监管机构来说，可以建立侧重安全生产的ESG指标体系，通过强制重点企业进行ESG相关信息披露和对企业进行定期ESG评估的机制，监督和管理工业园区内企业的ESG表现，尤其是安全生产指标方面的落实情况。同时通过制定与ESG相结合的相关安全生产法规，倒逼企业进行信息披露，形成长期有效、持续性的监管制度、建立标准化的安全生产管理体制，而非采用一次性的督察和处罚措施，从而严格防控安全生产风险。 安全生产事故在一定区域内具有蔓延效应，即会影响区域内同行业其它公司价值，产业链核心企业还会严重影响产业链运作发展。因此对于每个区域监管机构，应当坚定落实安全生产监督管理责任，严格把控企业安全生产风险，坚决遏制因安全生产风险暴露而影响整个区域范围内的行业发展的情况发生。ESG理念作为贯彻落实安全生产的重要抓手，能够通过有效提升企业环境和社会责任表现，规范组织管理制度，降低企业安全生产风险。因此相关监管机构应当以此为鉴，充分把控重点安全生产监管行业的ESG表现，落实监管、执行工作。通过提高化工全行业的ESG表现，提高全行业的安全生产意识，降低安全生产风险，实现化工行业的长期稳定发展。 文献引用： [1]新浪财经.江苏响水化工厂爆炸后续：多家上市企业子公司受波及.http://finance.sina.com.cn/roll/2019-03-24/doc-ihsxncvh5215861.shtml [2]新京报.江苏响水化工厂爆炸：陈家港地区学校将于3月25日复课.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1628763807590007274&wfr=spider&for=pc [3]财新网.响水化工园爆炸的环境影响：空气和水环境质量有超标.http://science.caixin.com/2019-03-22/101395571.html [4]江苏化工网.江苏响水爆炸冲击波：间苯二胺价格翻倍！部分原材料涨价超170%.http://www.jschemnet.cn/news_detail.asp?id=183092 [5]新华网.响水“3?21”事故又有17名嫌疑人被采取刑事强制措施.http://legal.people.com.cn/n1/2019/0415/c42510-31030289.html [6]人民网.盐城“地震”实为化工厂爆炸涉事公司3年内环保违规被罚逾百万元.http://energy.people.com.cn/n1/2019/0322/c71661-30989358.html [7]澎湃新闻.响水爆炸涉事企业天嘉宜公司主要负责人曾犯环境污染罪被判刑.https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_3174158 [8]环境处罚信息来源于公众环境研究中心（IPE）：http://www.ipe.org.cn/ [9]江苏省工信厅 [10]Langet.al,.Contagionandcompetitiveintra-industryeffectsofbankruptcyannouncementsoncompetitors,JournalofFinancialEconomics.(1992)45-60. （编辑：Wendy） |
