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汾渭平原：历破茧之痛 为成蝶之梦 黄河支流渭河、汾河、洛河三水冲击下的汾渭平原，不仅孕育了中国农耕文明，也因蕴藏丰富的矿产资源，奠定了如今重工业蓬勃发展的基础。不过，随着经济社会发展与环境、资源之间的矛盾日益突出，这一重工业集聚区同时也是中国大气污染最严重的区域之一，急需用未来几年时间，完成一系列蜕变，让蓝天变得更多起来。
“后进生”的治本之策 一组数据道出了不容乐观的形势。 汾渭平原是仅次于京津冀、我国PM2.5浓度第二高，同时又是二氧化硫浓度最高的区域。 相比2013年即被“大气十条”列为重点区域的京津冀，以及经济较发达、产业绿色化程度较高的长三角，汾渭平原无疑是一名“后进生”，起步更晚，底子更差，压力更是不小。 “汾渭平原”作为整体概念，首次被纳入大气污染防治重点区域，始于2018年2月举办的2018全国环境保护工作会议。时隔不久，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》正式发布，将包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区在内的11个地区一同纳入“汾渭平原”范畴，首次升级为与京津冀、长三角并列的治霾“主战场”。 与京津冀等地区污染成因更加综合复杂不同，汾渭平原的污染更大程度上归因于“煤”，以及围绕煤的产业、能源和交通运输结构。 正如在汾渭平原大气污染防治协作小组第一次全体会议上，协作小组副组长、生态环境部部长李干杰所指出的“症结”所在：汾渭平原人口密度大，重化产业聚集，能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路的问题尤为突出，污染物排放总量居高难下，再加上地形条件不利于污染物扩散，大气污染防治形势依然十分严峻。 煤，真的让汾渭平原既爱又恨。晋、陕、豫三地均为用煤大省，汾渭平原对煤炭的依赖占一次能源消费近九成。从产业结构看，火电、焦化、煤化工等耗煤企业众多，造成汾渭平原产业结构偏重。同时，以煤为主的格局也导致了交通结构的失衡。中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南曾指出，焦化、钢铁等行业均离不开大宗原料及产品运输，但因铁路运力远未达需求，域内80%以上的运输仍依赖公路。 汾渭平原的治本之策在于能源结构及其带来的产业、交通结构调整。王金南表示，治理过程中，应重点关注煤炭消费总量控制，从根本上解决采暖季大气污染严重的问题；加大焦化、钢铁行业落后产能淘汰力度，严控焦化、钢铁、电解铝等产能过剩行业的新增产能；加快改变煤炭运输过度依赖公路的现状，提高货物铁路运输比例。 精准施策，治理更有底气 确诊了病因，“治”的序幕也随即拉开。 2018年10月，《汾渭平原2018～2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》）出台。《方案》制定了两个目标，细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降4%左右，重度及以上污染天数同比减少4%，并且明确了相关城市的空气质量改善目标和时间节点，在产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、联防联控和基础能力建设方面同时发力。 这是一场与时间赛跑的硬仗，能否精准施策成为打好这场污染防治攻坚战的关键。履新山西省临汾市委副书记、代市长的原山西省生态环境厅厅长董一兵一语道出关键，要通过科学研判，以精准举措打赢污染防治攻坚战。实现生态环境的治理精准化、效益最大化。
前人栽树好乘凉。在京津冀战场发挥重要作用的“一市一策”延用到了汾渭平原。包括中科院地球环境研究所、陕西省环科院在内的20余家科研力量如奇兵出击，为汾渭平原城市群提供有力支援，成效也开始显现。 陕西省生态环境厅科技与财务处处长沈炳岗表示，关中“一市一策”跟踪研究工作组在科学研究上瞄准了各地的实际问题，为关中地区的空气污染防控提供了有力的技术支持，初步达到了科技治霾的目的。
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