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8月21日，国务院新闻办公室召开的新闻发布会提出，我国将实施更高级别的天然林保护举措，建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《天然林保护修复制度方案》，进一步明确了天然林保护修复的总体要求、重大制度措施和支持保障政策。我国天然林保护将从周期性、区域性的工程措施逐步转向长期性、全面性的公益事业。
国家林业和草原局副局长李树铭 国家林业和草原局副局长李树铭在新闻发布会上说，全国林业草原系统将采取多项举措，进一步加强天然林保护与修复。 一是采取更高级别的保护。在对全国所有天然林实行保护的基础上，依据国土空间规划划定的生态保护红线以及生态区位重要性等指标，确定天然林保护重点区域，实行分区施策。建立天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制。加强天然林管护站点建设、管护网络建设、灾害预警体系建设、护林员队伍建设和共管机制建设。 二是实行最严格的管制。全面停止天然林商业性采伐。对纳入保护重点区域的天然林，禁止生产经营活动。开展抚育作业的，必须编制作业设计。同时，利用有利条件培育大径材和珍贵树种，维护国家木材安全。严管天然林地占用，严格控制天然林地转为其他用途。对保护重点区域的天然林地，除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外，禁止占用。 三是实施更全面的修复。根据天然林演替和发育阶段，科学实施修复措施，遏制天然林分退化，提高天然林质量。逐步使天然次生林、退化次生林等生态系统恢复到一定水平。强化天然中幼林抚育，促进形成地带性顶级群落。加强生态廊道建设。鼓励在废弃矿山、荒山荒地上逐步恢复天然植被。加快完善天然林保护修复效益监测评估制度，定期发布效益监测评估报告。 四是落实更严密的监管。加大天然林保护年度核查力度，将天然林保护修复成效列入领导干部自然资源资产离任审计事项，作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重要参考。建立天然林资源损害责任终身追究制。 我国天然林保护工程经过试点和近两期工程的实施，取得了显著成效。截至2018年底，国家投入天保工程资金4000多亿元，建立了比较完备的森林管护体系，19.44亿亩天然乔木林得以休养生息，工程区95.6万职工得到妥善安置，67万人长期稳定就业。 通过20多年的保育结合，我国天然林资源恢复性增长持续加快，实现森林面积和蓄积双增长。全国天然林面积净增4.28亿亩，天然林蓄积净增37.75亿立方米，工程区累计完成公益林建设任务2.95亿亩。2011-2018年，工程区开展中幼林抚育2.19亿亩，后备资源培育1220万亩。 天保工程带来森林蓄水保土能力显著增强，2018年长江干流断面水质优良比例已达79.3%，2016年河南花园口水文站监测到黄河含沙量比2000年减少了90%。森林碳汇能力大幅度提升，我国森林植被总碳储量91.86亿吨，其中80%以上的贡献来自天然林。我国政府承诺2020年比2005年新增森林蓄积13亿立方米，天保工程近5年已贡献13.75亿立方米。 天保工程极大改善了野生动植物生存环境，丰富了生物多样性，为创建以国家公园为主体的自然保护地体系奠定了基础。截至2015年，中国境内野生东北虎从1999年的14只上升到27只、东北豹从1998年的大约10只增加到42只、海南长臂猿从1998年的7只发展到29只、亚洲象从保护前的约150头增加到300多头，大熊猫野外种群数量已达1864只，祁连山雪豹活动范围向东扩大100多公里，已消失多年的华北豹等重新出现。 通过多年实践，天然林保护工作取得了巨大成就。然而，由于长期过度采伐，我国天然林数量少、质量差、退化严重问题依然存在，林区基础设施建设滞后、保护制度不健全、管护能力低、缺乏强有力的法律支撑、补助标准偏低、科技创新能力不足等问题突出。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《天然林保护修复制度方案》，我国将通过完善政治、法治、制度、社会、条件、经费等保障体系，进一步强化天然林保护与修复。 来源：中国绿色时报
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