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生态环境保护的出发点是为了保障人民群众长远利益，为经济可持续发展提供强有力的生态保障，为环保而环保的执法行为可称之为“一刀切”。环保执法中的教条执法、野蛮执法给经济发展带来了极大的负面影响。 对环保“一刀切”的错误行为，生态环境部部长李干杰在今年两会期间接受记者提问时说到， “一刀切”是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现，它既影响和损害了我们的形象和公信力，也损害了合法合规企业的基本权益。我们旗帜鲜明坚决反对，要求大家不要这么做，因为这对于我们打好污染防治攻坚战没好处，没有什么裨益，相反，影响很不好，一粒老鼠屎搞坏一锅汤。
环保执法如何避免“一刀切”？ 笔者认为，提高执法水平，科学执法，文明执法首先是从“心系百姓”“心系民生”开始。明白环境执法的核心意义，深入理解“绿水青山就是金山银山”的理念，把经济可持续发展和生态环境容量之间的辨正关系搞明白，是提高环境执法水平的第一要点。要绿水青山也要金山银山，经济要红，生态要绿，深刻理解何谓“美丽中国”。 其二、科学规范执法考核制度。环境执法考核体系制度的科学化、规范化，为执法人员科学执法提供制度保障。制度是死的，人是活的。在发现不合理管理制度的时候，要及时纠偏。在7月27日的新华社客户端编发了半月谈微信公众号的一篇文章《基层干部群众叫苦不迭！一刀切式治理为啥屡禁难绝》中，例举了包括环境污染治理等方面的“一刀切”现象，直指三方面的主要原因，一是盲目追求快速见效，二是政策制定缺乏统筹，三是形式主义思维作祟。据网络信息了解，纠偏行动，生态环境部在今年的7月份就已开始。 笔者6月份在我国中部某市走访时了解到，一个建成后对当地污染防治、产业升级具有重要意义的循环经济产业园。因当地属于京津冀大气污染传输通道“2+26”个城市之一，6月的“蓝天指标”不够数，为当月蓝天数量考核达标而被暂停建设。很显然，为“达标”而达标的环境执法，也属于“一刀切”行为，应予以制止。 在环保执法上，笔者认为，应做到“多走基层，转变作风”，推进“放管服”改革，针对个案作出深入了解、分析，系统的、客观的充分论证项目的环境影响，构建基于生态价值链条思维的科学决策模型，做到该支持的一个也不关停，该关停的一家也不放过。以“放管服”为指导方针，该放的一定要放，该管的一定要管，服务企业、服务人民、服务社会，更好的推进美丽中国的建设。 编辑：蓝枫 |
