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全国已完成风险评估并确认需要采取风险管控或修复地块550余块 中国青年报中国青年网记者：请问当前土壤修复工作进展如何？有哪些成功案例？ 苏克敬：这个问题我想请土壤生态环境司的副司长钟斌同志回答，钟斌同志负责土壤污染防治工作。有请钟斌同志。 钟斌：《土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》明确土壤污染防治要坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控的原则。根据上述原则，我们抓紧建立健全土壤污染治理修复规范标准，积极开展治理修复技术研发和试点，有序推进土壤污染治理与修复。据不完全统计，目前全国已完成风险评估并确认需要采取风险管控或者修复的地块550多块，已完成风险管控或者修复的地块460多块。 《土壤污染防治行动计划》实施以来，生态环境部会同相关部门在浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁等地区开展了土壤污染综合防治先行区建设，组织在全国实施了约200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。通过试点示范，在源头预防、污染耕地安全利用、污染地块治理修复等方面探索了经验，形成一批成功案例： ——在污染源头预防方面，浙江台州对重污染行业企业（化工、电镀等）的污水等各种管道和生产设施采用架空方式设计和建设；湖北黄石在原材料或固体废物存放等可能存在土壤污染隐患的区域，采取多级防渗防泄漏措施；最大限度降低了土壤污染风险。 ——在污染耕地安全利用方面，浙江、广西等地通过调整种植结构实现土壤安全利用，浙江某地结合当地花卉产业发展需求，将数千亩受污染农用地改种花卉，广西某地结合桑蚕养殖发展需要，将600余亩重污染耕地改种桑树；湖南、贵州等地采用低累积品种、农艺调控等措施，如贵州某地对200多亩汞污染农田开展油菜低累积品种筛选，降低农产品超标的风险；江西、河南等地采用超积累植物，通过植物提取方式去除土壤的污染物，如河南某地试点在200余亩受污染耕地上种植景天、龙葵等镉富集植物。 ——在污染地块风险管控与治理修复方面，结合土地规划用途，重庆等地探索了“源头治理-途径阻断-制度控制-跟踪监测”的风险管控模式、北京等地探索了“合理规划-管控为主-有限修复”的安全利用模式、江苏苏州等地探索了“原位为主-控制开挖-防控异味”的修复模式等。 下一步，我们将进一步总结提炼和推广各地好的经验和做法，持续提升土壤污染防治和治理修复的水平。
多排多减、少排少减、不排不减，重污染天气期间将对企业实行“差异化减排措施” 澎湃新闻记者：我的问题是关于大气污染防治的，今年秋冬季，生态环境部印发了加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见，特别提到将重点行业企业分为A、B、C三个等级，想问一下三级划分标准是什么？如何保证其公平性？ 刘友宾：在大气污染防治工作中，我们越来越强调依法治污、精准治污。为更好地保障人民群众身体健康，积极应对重污染天气，2019年7月26日，我部印发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次提出了绩效分级、差异化管控，鼓励“先进”鞭策“后进”，促进重点行业加快升级改造进程，全面减少区域污染物排放强度。 《指导意见》从工业设备、污染治理技术、无组织管控、监测监控水平、排放限值、运输方式等方面，对钢铁、焦化等15个重点行业进行绩效分级，将重点行业企业分为A、B、C三个等级，本着“多排多减、少排少减、不排不减”的原则，在重污染天气期间采取差异化减排措施。原则上，A级企业从生产工艺到污染治理水平上，基本属于国家一流、行业带头水平，是同行业企业升级改造的范例。我们还对重点区域城市已实现超低排放、具有铁路专用线的燃煤电厂，予以重污染天气应急管控豁免；对工艺水平先进、污染治理设施高效的1万余家涉及新兴产业、战略性产业、民生保障类企业，纳入保障类企业清单，不采取或仅在高级别预警下采取应急管控措施。 企业绩效分级工作，按照“短板原则”执行，在评级时，需满足该级别指标中规定的各项要求；当企业涉及跨行业、跨工序时，按所含行业或工序中绩效评级较差为准。 目前，各地已完成企业绩效分级及认定工作，相关结果将由省级相关主管部门公示。A级企业及保障、豁免类企业在重污染天气预警期间，将免除停限产措施、减少监督检查频次，避免“劣币驱逐良币”。 下一步，我部将坚持绩效分级、差异化管控，细化重点行业绩效分级标准，使应急减排措施更加精细化、科学化，最大限度减少重污染天气应对对人民群众正常生产生活的影响。
2020年底前将完成剩余2.9万个建制村的环境综合整治任务 中央广播电视总台央视记者：我们注意到，国务院检查组近日赴多地开展农村人居环境整治大检查。请问生态环境部在推进农村环境综合整治，特别是在农村生活污水治理方面，做了哪些工作？存在哪些难点？下一步有何安排？ 苏克敬：2008年以来，生态环境部不断深化“以奖促治”政策，推动农村环境综合整治。在中央财政的大力支持下，累计安排专项资金537亿元，支持各地开展农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、饮用水水源地保护等，目前共完成17.9万个村庄整治，建成农村生活污水处理设施近30万套，2亿多农村人口受益；其中“十三五”以来安排资金222亿元，支持各地实现10.1万多个村庄环境整治，完成《水污染防治行动计划》确定的“十三五”新增13万个建制村环境综合整治目标任务的77%。整治后村庄的“脏乱差”问题得到初步解决，农村居民的获得感、安全感和幸福感增强。 农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成小康社会的内在要求。根据国务院《农村人居环境整治三年行动方案》的部署和要求，生态环境部重点从以下五个方面，推动建立农村生活污水治理体系，促进农村人居环境改善。 一是编制专项规划。编制印发《县域农村生活污水治理规划编制指南》，指导各地以县域为单元，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，加强统筹规划，指导各地根据地形地貌、气候条件、民俗文化和经济发展水平等，因地制宜、分区分类开展治理：靠近城镇周边的村庄，将污水纳入城镇污水处理厂集中处理；规模较大的独立村庄或有条件的相邻村庄，建设或联合建设集中式污水处理设施；位置偏远、规模较小的村庄，建设分散式污水处理设施。 二是制定排放标准。出台《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》，指导各地从实际出发，依照分区分级、宽严相济、回用优先、注重实效、便于监管的原则，分类确定控制要求，制修订农村生活污水处理排放标准，提高污水治理水平。 三是统筹污水改厕。指导各地将厕所粪污治理作为重点，纳入农村生活污水治理，采用厕所粪污分散处理、集中处理、接入污水管网统一处理等模式，加强改厕和污水治理有效衔接：主要使用水冲式厕所的地区，将农村改厕与污水治理一体化建设；主要使用传统旱厕和无水式厕所的地区，做好粪污无害化处理和资源化利用，并为后期污水处理预留建设空间。 四是强化技术指导。联合农业农村部等部门组成调研组，赴22个省（区、市）150个县（市、区）的近400个村庄开展农村生活污水治理情况大调研，总结典型地区治理技术路线，编制《农村生活污水治理技术手册》，指导各地明确治理思路，选择适宜的治理技术与模式。 五是抓好试点示范。指导各地学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法，打造农村生活污水治理典型样板。逐步建立以县级政府为责任主体、乡镇为管理主体、村级为落实主体、农户为受益主体、第三方机构为服务主体的五位一体运维管理体系，确保设施“建成一个、运行一个、见效一个”。 下一步，生态环境部将会同相关部门，进一步强化对各省（区、市）农村环境综合整治工作（包括农村生活污水治理）的协调指导，确保2020年底前完成剩余2.9万个建制村的环境综合整治任务，逐步推动建立农村生活污水治理体系，促进农村人居环境改善。
对比其他区域中国海洋垃圾污染处于中低水平，近年来漂浮垃圾数量呈下降趋势 第一财经日报记者：有外媒报道称，2018年中国向沿海水域倾倒垃圾量为近十年最高水平。请问您对此怎么看？倾倒的海洋垃圾对水体环境影响如何？ 刘友宾：根据生态环境部发布的《2018年中国海洋生态环境质量公报》，中国海洋废弃物2018年的倾倒量为20067万立方米，相比于2017年的15771万立方米，增长约27.24%。个别媒体在报道时，将海洋废弃物（Waste）等同于海洋垃圾（Trash），错误地将向海洋倾倒的废弃物总量当作是海洋垃圾的入海总量，这是概念混淆。 允许向海洋倾倒的废弃物与海洋垃圾截然不同，将它们混为一谈主要是有两个方面的混淆： 一是物质类型的混淆。根据国际公约和中国现行的法律法规，允许向海洋倾倒的废弃物只有疏浚物、城市阴沟淤泥、渔业加工废料、惰性无机地质材料、天然有机物、岛上建筑物料、船舶平台等7类废弃物。这些废弃物中绝大部分都是来自于海洋，可以说是“来自于海洋、倾倒于海洋”。而海洋垃圾是指海洋和海岸环境中具持久性的、人造的或经加工的垃圾废物，主要成分有塑料袋、漂浮木块、塑料瓶、玻璃瓶、饮料罐和渔网等，主要是来自于陆源，大部分属于“产生于陆地、输送到海洋”。 二是计量单位的混淆。废弃物海洋倾倒的计量单位是立方米，而海洋垃圾无论国际还是国内，都是按照“个/立方米”的密度单位进行计量。 中国作为《防治海上倾倒废弃物污染海洋的公约》（即《伦敦公约》）及其《1996议定书》的缔约国，一直高度重视废弃物海洋倾倒的环境保护管理，出台了《海洋环境保护法》和《海洋倾废管理条例》，实施严格的废弃物成分检验和评价程序，严厉查处各种违法倾倒不符合要求废弃物的行为。根据多年的管理统计数据，中国向海洋倾倒的废弃物基本上全部为清洁疏浚物，仅有少量的惰性无机地质材料和天然有机物。 这里，我还想介绍一下中国的海洋垃圾和塑料污染防治工作。中国高度重视这项工作，采取了一系列的治理措施：推行生活垃圾分类制度，加强塑料废弃物回收利用，推动环境无害化处置；加大海洋垃圾清理力度，开展沿海城市海洋垃圾污染综合防控示范；在烟台、大连、日照等海滨城市组织开展海滩垃圾清扫活动，增强公众海洋垃圾污染防治意识；将海洋垃圾纳入海洋环境例行监测范围，系统调查近岸海域海洋微塑料污染；加强国际交流合作，积极参与应对海洋垃圾和塑料污染的国际进程。我国自2007年起在沿海近岸代表性区域开展海洋垃圾监测工作。监测结果显示，近年来漂浮垃圾数量整体呈下降趋势。对比全球其他区域，中国海洋垃圾污染整体处于中低水平。 中国将展现负责任大国形象，持续加大海洋垃圾和塑料污染防治工作力度，与国际社会一道努力，维护全球海洋环境安全。 我想补充一句，海洋生态环境保护对于很多记者朋友来讲，可能是一个新的领域，海洋生态环境保护里也有很多名词术语，有一定的专业性。为了帮助大家了解相关知识，我们在生态环境部微博微信公众号专门开设“海洋环境科普”栏目，向大家介绍海洋生态环境保护的基本名词、科普知识，帮助大家更好更准确地报道好海洋生态环境保护工作。 刘友宾：今天的发布会到此结束。谢谢各位！ （编辑：Frank） |
