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每日经济新闻记者：当前不少民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，生态环境部在支持服务民营企业绿色发展方面采取了哪些具体举措？成效如何？ 徐必久：谢谢你的问题。这是一个很重要问题，在高质量发展当中，民营企业发展也是很重要一方面。 去年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，我们深入贯彻总书记重要讲话精神，积极主动作为。在河南召开的支持服务民营企业绿色发展交流推进会上，李干杰部长强调，我们要当好“店小二”，服务千万家。在这方面我们跟全国工商联加强合作，做了大量事情，概括起来是五个“一”。 第一个“一”，联合印发一份文件，在今年1月份，印发关于支持服务民营企业绿色发展的意见。 第二个“一”，两个部门签署了共同推进民营企业绿色发展，打好污染防治攻坚战合作协议。 第三个“一”，11月联合召开了支持服务民营企业绿色发展交流推进会，李干杰部长在会上再次强调有关要求，邀请了不少民营企业家，也请民营企业家代表做了发言，大家反映很好。感谢媒体朋友做了很好的报道。 第四个“一”，生态环境部和全国工商联集中报道一批先进典型。 第五个“一”， 生态环境部和全国工商联商量，要帮助解决一批民营企业实际困难问题。 在会前给大家提供的材料当中，怎样服务民营企业、怎样服务于高质量发展也讲到了。我给大家再介绍三个方面情况。 一、依法依规监管，营造公平竞争环境。 政府既监管又服务，对于政府部门而言，依法依规监管，营造公开公平公正法治环境，就是对合规合法民营企业最大的支持和帮扶，这是我们的职责，我们怎么做，都是应该的，而且我们要做的更好。 对企业而言，守法经营、依法治污也是很重要的，我们有关要求会提前告诉大家，对大家实际困难我们给予帮扶，也提请企业切实做到依法治企。 采取的主要措施是：一是统筹强化监督，一项是中央生态环境保护督察，一项是强化监督。二是规范执法，我们进一步规范执法，制定生态环境保护综合行政执法事项指导目录，建立“双随机、一公开”制度，在生态环境系统推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。三是实施差异化监管。 二、增强服务意识，帮助民营企业提升治理水平。 在这方面送政策注重讲全讲透，送技术注重成熟稳定，送方案注重经济可靠，及时帮助企业解决困难问题，做了大量工作，也有很多好的做法。现在地方上，有十多个省印发了相关文件，跟工商联签署了相关合作协议，河南专门开展“千名专家进百县帮万企”活动，参与专家五千多名，帮助企业发现一万多个问题，河北开展“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”活动，帮扶包联企业9300余家。可以说，帮助企业解决困难解决问题，各个地方都在推动。 部里搞强化监督帮扶，很重要一个方面就是帮助地方发现问题，推动地方解决问题。我们综合司定点帮扶廊坊，我去过好几次，廊坊怎么推动，廊坊市-县-乡联动，对于企业发现的一万多个问题登记在册，企业做出承诺，能两周解决的两周解决，能一个月解决的一个月解决，能三个月解决的三个月解决，政府部门环保部门给予帮助，企业很获益。 三、完善环境政策，帮助企业减税负促融资。 民营企业在这方面有困难，我们也尽力推动，积极主动作为。在税收方面，推动落实环境保护税优惠政策，会同税务总局、财政部、发改委联合发布公告，对于符合条件的从事污染防治第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。在减轻企业负担方面，推动在环境影响评价评估评审环节实施政府购买服务，明确规定各级生态环境部门不得向企业转嫁评估评审费用。在融资方面，推动设立国家绿色发展基金，2020年将正式运行，绿色信贷、绿色金融以及地方政府专项债券方面，都把生态环保列为重点领域。 地方也做了大量工作。江苏省生态环境、金融、财政等部门深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展，累计投放“环保贷”54.8亿元。河南推进设立160亿元的绿色发展基金。全国工商联和民生银行设立了服务民营企业的绿色基金。从效果来看，大家的反响很好，很多民营企业也在积极主动作为，既成为绿色发展理念受益者，也为加强生态环境保护做了很多工作。 下一步我们将和全国工商联把“五个一”落实好，近期双方进一步对接，通过调研、培训以及梳理困难问题清单等进一步做好帮扶。谢谢。
新京报记者：我有两个问题，第一个问题是关于大气治理的，我们关注到京津冀地区的大气污染治理成效明显，但华中、西南等区域的污染问题却日渐凸显，请问污染原因是什么？下一步有哪些重点举措？第二个问题，最近山西临汾洪洞县发生了水泥堵炉灶事件，请问生态环境部对此有何评论？ 刘友宾：党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，近年来，各地各相关部门按照党中央、国务院关于打赢蓝天保卫战的决策部署，狠抓工作落实，全国的空气质量持续稳中向好，有了明显改善。 正如你所说，重点地区的大气污染治理取得了明显成效，以最近刚发布的数据为例，11月份，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为63%，同比上升18.6个百分点，PM2.5浓度为63微克/立方米，同比下降25.9%。北京市11月优良天数比例为83.3%，同比上升26.6个百分点，PM2.5浓度为44微克/立方米，同比下降38%。 这些成绩的取得，进一步坚定了我们做好大气污染防治工作的决心和信心。同时，我们也应该看到，重点地区大气环境质量的改善，绝对不是风景这边独好。一方面重点地区大气环境质量改善为重点地区带来更多的蓝天白云，也为其他地区的大气环境治理工作提供了宝贵经验，促进了全国大气污染防治工作的整体推进。 另一方面，其他地区也没有止步不前，也在按照大气污染防治的有关要求，扎实推进各项工作，大气环境质量也取得了明显改善。11月份，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为85.4%，同比上升3个百分点，PM2.5浓度为41微克/立方米，同比下降8.9%。从更长的时间尺度看，2019年1-11月，261个PM2.5未达标地级及以上城市PM2.5平均浓度为38微克/立方米，比2015年同期下降22.4%，超过“十三五”约束性指标进度要求。其中，华中地区、西南地区分别下降22%、13%；云南、贵州、广东、浙江、黑龙江、内蒙古等十几个省份PM2.5平均浓度由不达标转为达标。 同时，我们也看到，今年以来，受工作压力传导不够、重污染天气应对不得力等因素影响，部分地区空气质量出现波动。如地处“2+26”城市和长三角交汇带的苏皖鲁豫交界地区，华中地区的湖南等PM2.5浓度出现不同程度的上升。针对上述情况，我部及时组织召开空气质量预警和区域大气污染联防联控座谈会、按季度开展空气质量预警、对污染反弹严重的地区采取约谈等措施，目前，部分地区出现的污染反弹势头得到了有效遏制。 下一步，我部将继续指导各地精准治污、科学治污、依法治污，确保蓝天保卫战各项目标圆满完成。一是实施“预警、约谈、问责”的工作机制，对空气质量明显恶化、约束性指标完成进度严重滞后的地区开展专项督察。二是加强对非重点区域城市指导帮扶。对跨地区污染问题，加强区域联防联控。三是加强重污染天气应对。指导各地实施绩效分级、差异化管控，有效减轻重污染天气影响。 您提到的第二个问题，我们注意到媒体的有关报道，也看到当地已就此事进行了回应。 散煤治理事关人民群众切身利益，在推进散煤治理的过程中，生态环境部始终强调依法依规，坚持以人民为中心，把保障基本民生作为底线。特别是进入秋冬季，更是把确保群众温暖过冬作为头等大事、第一原则。 散煤治理是打赢蓝天保卫战的重要举措，研究表明，散煤治理对当地PM2.5改善贡献率达三分之一以上。同时，散煤治理也是改善农村人居环境的重要举措，能同步解决室内空气污染等问题，是一件为民造福的事。 散煤治理工作量大面广，特别是涉及到居民做饭取暖等传统生活方式的改变，需要得到社会的理解和认同，需要公众的积极支持和参与。工作中切忌简单生硬，要做实做细，加强宣传动员，把好事办好，让公众切实感受到环境获得感，生活幸福感。
中央广播电视总台央视记者：近日《经济半小时》栏目曝光了甘肃天水渭河水体污染以及河南洛阳企业违法排污问题。请问生态环境部采取了哪些措施？下一步有何举措？ 刘友宾：我们注意到央视的有关报道，生态环境部高度重视，针对甘肃天水市渭河及支流清水河污染问题，我部第一时间派出工作组赶赴现场，指导、督促地方政府做好调查处置工作。 经调查，陕西省渭南市人刘某强租用天水市张家川县龙山镇冯塬村场地私设染料作坊，将生产废液违法偷排至清水河，导致部分河段遭受污染。 甘肃省高度重视，迅速采取应急处置措施，截至11月28日22时，清水河及其支流南河连续四次监测指标正常，天水市终止了清水河水污染事件应急响应。当地正在开展损害评估和相关监管人员责任追究等工作。 针对媒体反映的河道采砂、河道倾倒垃圾等问题，天水市政府已责令相关企业立即停产整顿，并对河道沿线垃圾进行了处置。 我部已责成甘肃省生态环境厅督促相关地方政府依法依规，持续做好环境污染事件调查处理，及时公开整治进展和查处结果；同时举一反三，进一步排查、消除各类生态环境隐患，保障生态环境安全。 同时，针对媒体报道的河南洛阳市相关环境污染问题。我部已要求河南省生态环境厅进行查处，对存在环境违法行为的，将依法予以打击；并督促相关地方政府及时向社会公开调查处理进展及查处结果。 曝光的两个地方均位于沿黄省区，黄河是中华文明的摇篮，保护黄河事关中华民族伟大复兴。下一步，生态环境部将认真落实习近平总书记重要讲话精神，进一步加强黄河流域生态环境监管，坚决打击生态环境违法行为，为黄河流域生态保护和高质量发展作出积极贡献，让古老的母亲河焕发新活力。 徐必久：谢谢你的提问，我借这个机会把推进黄河流域生态环境保护治理相关工作给大家做个介绍。 习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，推进黄河流域生态保护和高质量发展，现在是国家战略。总书记在会上明确提出，共同抓好大保护，协同推进大治理。黄河是我们的母亲河，我们是炎黄子孙，抓好黄河流域生态环境治理刻不容缓。 按照总书记在黄河流域生态保护和高质量座谈会上的重要讲话精神，我们深入研究，全力推进相关工作，坚持山水林田湖草综合治理，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先，绿色发展，大力推进黄河流域生态环境治理，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。 近期有几项工作： 一，加强黄河生态环境保护治理顶层设计。研究起草黄河生态环境保护总体方案，目前正在征求相关部门和地方意见，将进行深入的研究和进一步的修改完善。 二，加强生态保护与修复。黄河流域和长江流域不一样，黄河流域上、中、下游和河口湿地所面临的生态环境问题完全不一样，在黄河流域中重点是围绕水来作文章。黄河上游区域重点是在水土的涵养和保持，中游区域重点是污染和水土流失的治理，下游是河口湿地的保护和修复。推进沿黄九省区“三线一单”编制。划定祁连山区等生物多样性保护优先区域。落实黄河流域水生生物多样性保护方案。启动黄河流域生态状况评估。 三，推进流域污染治理。指导和支持沿黄九省区实施大气、水、土壤污染防治行动计划以及重点流域水污染防治规划，完成沿黄地级及以上城市103个饮用水水源地整治。 四，严格督察执法。对沿黄九省区开展了第一轮中央生态环境保护督察，对七个省区开展了督察回头看，今年对青海和甘肃开展了第二轮督察。深入开展“绿盾”自然保护地强化监督，加强了执法，严肃查处发现的问题，对甘肃的这个问题，河南的问题，包括前一段时间暴露出来的一些问题，对发现的问题要严肃查处，而且还要举一反三，要推动地方落实责任。 我相信，明年我们会在适当的时候，给大家进一步介绍相关工作进展和安排。我们将进一步加大黄河流域生态环境保护治理力度，促进黄河流域生态环境质量持续改善，谢谢。
中新社记者：环境经济政策在推动企业绿色发展方面发挥重要作用，也是近期很多企业关心的重点。请问生态环境部在推进环境经济政策方面的主要工作进展和成效如何？ 徐必久：谢谢你的提问，环境经济政策是生态环境部门一项很重要的工作，多年来在生态环境保护，特别是在污染治理方面，我们一直强调多种手段并用，多种政策并行，实现多种效果。 环境经济政策是激发企业治污的内生动力，也是解决环境问题的有效途径。生态环境部一直把环境经济政策作为一项很重要的工作，采取经济手段、市场手段，充分发挥财政、金融、价格机制的作用。特别是习近平总书记提出要推进结构调整优化，需要环境经济政策来提供支撑和保障。 这些年，我们所做的工作中，主要是体现在四个方面： 一，推动加大财政投入。近年来，国家财政对于生态环境保护工作的支持力度逐年加大。中央持续强化生态环境保护资金保障，2018年我部参与管理中央环保专项资金预算规模达551亿元。特别感谢财政部，聚焦打好污染防治攻坚战七大战役，2019年中央财政支持大气、农村环境整治和土壤污染防治的专项资金比2018年增长近1/4。在当前情况下国家财政增加投入很不容易，体现了财政部门的大力支持。 二，完善价格税收政策。价格政策我们一定要充分地利用好，这些年来有一些价格政策发挥了巨大的作用。火电行业价格补贴效果非常明显，脱硫脱硝除尘合计有每度电2分7的价格补贴，完成超低排放改造的企业再可以享受1分钱的电价补贴。火电行业价格政策起到了“四两拨千斤”的作用，不仅是火电行业大幅度削减了污染物排放量，大气环境质量改善和这个政策也有关系。同时推动我国建成了全球最大的清洁煤电体系，作用非常明显。李克强总理在多种重要会议和场合上强调了这项政策，同时也希望我们能有更多的，能像脱硫脱硝、超低排放电价这样四两拨千斤的价格政策出现，所以我们在这方面还要进一步加强。 税收政策方面，今年有几项政策社会反响非常好。推动完成环境保护费改税，对低于污染物排放标准的企业实施减税优惠，对符合条件的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税，环保专用设备投资额的10%可以享受企业所得税抵免。税收价格的政策我们还是要更多使用。 三，推动绿色金融。设立国家绿色发展基金，2020年正式运营。绿色金融、绿色信贷、环保信用作用充分体现出来，中国人民银行、银保监会以及银行信贷部门做了很多事情。 四，出台专项环境经济政策，这里面有两项政策大家很关注，也是打好污染防治攻坚战很重要的政策。一项是黄标车的淘汰补贴政策，各地因地制宜加大黄标车淘汰补贴力度，近两年全国淘汰老旧车、黄标车约2400多万辆。补贴政策实施起到巨大的推动作用。 刚才刘友宾司长介绍了“煤改气”的政策，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点，对实施“气代煤”居民用户，给予设备安装费补贴1000元左右，采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米。对实施“电代煤”居民用户，给予设备购置和运行费补贴1200-7400元不等，居民不实施阶梯电价，确保农村居民用得起、用得好。 下一步，我们将把环境经济政策作为重点，推动出台一些有利于产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整优化的政策，对现在正在实施的重点工作，推动建立长效机制。探索排污权、生态补偿等方面更加完善的政策，形成一套组合拳，更好地发挥作用，为打好污染防治攻坚战提供保障和支撑。
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