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国务院新闻办公室于2020年6月10日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请生态环境部副部长赵英民，生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室主任洪亚雄，国家统计局能源统计司司长刘文华，农业农村部科技教育司司长廖西元介绍《第二次全国污染源普查公报》有关情况，并答记者问。
国务院新闻办新闻局 寿小丽：女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。2017年开始的第二次全国污染源普查是生态环境保护的重要工作，今天我们非常高兴请来了生态环境部副部长赵英民先生，请他向大家介绍《第二次全国污染源普查公报》有关情况并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：国家统计局能源统计司司长刘文华先生，农业农村部科技教育司司长廖西元先生，生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室主任洪亚雄先生。 下面请赵英民先生作介绍。
生态环境部副部长赵英民（徐想 摄） 赵英民：谢谢主持人。女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好。感谢大家长期以来对生态环境保护工作的关心和支持。根据全国污染源普查条例的规定和国务院关于开展第二次全国污染源普查通知的要求，生态环境部、国家统计局、农业农村部等15个单位和部门联合于2017年-2019年开展了第二次全国污染源普查工作。定期开展全国污染源普查，这是全国污染源普查条例的法定要求。第一次污染源普查是10年前，这次污染源普查是在全面建成小康社会决胜阶段、坚决打赢打好污染防治攻坚战大背景下的一项系统工程，是对全面摸清建设美丽中国生态环境底数的一次重大国情调查，因此意义非常重大。 党中央、国务院高度重视这次普查工作，在国务院第二次全国污染源普查工作领导小组的统一领导和部署下，各地区、各部门、各级普查机构按照国家统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，精心组织，扎实推进污染源普查各项工作，数十万普查人员严谨负责，辛勤工作，广大普查对象全力配合，克服了时间紧、任务重、技术难度大等特点，历时三年，圆满完成了任务。 第二次全国污染源普查标准时点是2017年12月31日，时期资料是2017年度，经历了前期准备、全面普查和总结发布三个阶段，对全国有污染排放的358万多个单位和个体经营户进行了全面调查，获取了全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和移动源相关基本信息和污染物排放信息。整个普查工作严格按照国务院办公厅核发的普查方案，建立了覆盖全过程、所有参与人员的质量控制体系，确保了普查结果真实准确全面，达到了既定工作目标，相关的普查成果体现在第二次全国污染源普查公报中，具体内容请朋友们参阅。 下面，我和我的同事愿意回答大家提出的问题。谢谢。 寿小丽：下面进入答问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄） 中央广播电视总台央视记者：第二次全国污染源普查都取得了哪些成果？当前我国存在的主要环境污染问题有哪些？谢谢。 赵英民：谢谢。第二次全国污染源普查的成果主要体现在五个方面： 第一，摸清了全国各类污染源的基本情况，各类污染源的数量、结构和分布状况。2017年底，全国各类污染源数量是358.32万个（不含移动源）。其中工业源247.74万个，生活源63.95万个，畜禽规模养殖场37.88万个，集中式污染治理设施8.4万个。其中，广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%，全国污染源的数量，特别是工业污染源的数量基本上呈现由东向西逐步减少的分布态势。从行业来说，金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业等五个行业占到全国工业污染源总数的44.14%。此外，截止到2017年底，全国机动车保有量2.67亿辆，工程机械保有量413.2万台，农业机械柴油总动力7.62亿千瓦，营运船舶数量27.8万艘。2017年全年国家铁路内燃机车燃油消耗量246.18万吨，民航起降架次1024.89万架次，这是各类污染源的基本分布情况。 第二，掌握了各类污染源的排放情况。从全国水污染物排放情况看，化学需氧量2143.98万吨，总氮304.14万吨，氨氮96.34万吨。从排放量来说，长江、珠江、淮河流域因为流域面积大，涉及省份多，化学需氧量、总氮和氨氮等污染物的排放量较大。从排放强度来看，海河、辽河、淮河流域单位水资源的污染物排放强度大。全国大气污染物排放情况为：氮氧化物1785.22万吨，颗粒物1684.05万吨，二氧化硫696.32万吨。这次我们还对部分行业和部分领域的挥发性有机物排放量进行了调查，全国1017.45万吨。京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原是我国大气污染源单位面积排放强度较大的地区，大家知道，这三个区域也是国家确定的大气污染防治重点区域。全国固体废物的情况为：2017年，一般工业固体废物产生量为38.68亿吨，综合利用量为20.62亿吨，处置量为9.43亿吨，当年存储量为9.31亿吨。全国秸秆产生量8.05亿吨，利用量5.85亿吨。山西、内蒙、河北、山东、辽宁五省一般固体废物产生量占到全国的42.4%，山东、河北、山西、安徽和江苏五省一般工业固废的综合利用量约占到全国的40%。 第三，健全了重点污染源档案和污染源信息数据库。本次普查形成了第二次全国污染源普查统一数据库，共形成了1800余张数据库表，1.5万余个数据字段，1.5亿多条数据记录，形成了第二次全国污染源普查“一张图”。根据污染源普查档案管理办法要求，所有档案做到了有序管理和安全存放。 第四，培养锻炼了一批具有环保铁军精神的业务骨干。普查工作中，各级普查员和普查指导员发扬环保铁军精神，任劳任怨、努力工作，通过接受系统化的培训和现场调查，了解重点行业企业的生产工艺、污染治理技术和环保设施等相关情况，掌握了各类污染物排放核算方法。在普查成果总结过程中，通过分析归纳，把握了环境政策和当前的环境形势，得到了全面的学习和提高。通过普查，培养了一批有高度责任心和奉献精神、熟悉政策、精通业务的综合型人才。 第五，进一步提高了全民环境意识。普查时间长，历时三年，在整个普查期间，通过多媒体、多方式宣传，广大新闻界朋友给予大力支持，广泛动员社会各界力量，积极参与普查工作，提高了全社会环境意识，营造了普查良好氛围。这是这次普查工作取得的主要成果。 通过普查，我们也看到，当前，一方面取得了很大的进步，另一方面普查也反映了几个问题：一是化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物的排放量都超过了千万吨，而这四项污染物对我们当前无论是大气还是水的环境质量改善都至关重要，这是我们下一步工作的重点。二是农业源、生活源对水污染物排放贡献比较大，机动车对氮氧化物的排放贡献大，工业、生活和机动车对挥发性有机物的贡献大，这些污染源涉及的主体多，而且和过去传统的集中排放不同，这些领域很多是无组织排放，或者是面源排放，因此治理和监管的难度都比较大。三是农村和西部环保基础设施相对全国或者相对东部地区还是滞后，需要进一步加大投资力度。四是重点流域和重点区域的排放强度大，这些流域区域的产业结构和布局调整任务艰巨。五是通过普查，反映出我国生态环境治理体系和治理能力还需要进一步提高。通过普查，我们觉得这些问题为下一步抓好生态环境保护工作、改善生态环境质量摸清了家底，指明了方向，需要我们在今后的工作中继续努力，攻坚克难，最后实现生态环境质量改善。谢谢。
中国日报社记者提问（刘健 摄） 中国日报社记者：据我个人理解，数据是普查一个非常重要的依据。请问这次国家统计局做了哪些工作，采取了哪些措施，为本次普查范围确定方向，确保普查工作顺利进行？谢谢。
国家统计局能源统计司司长刘文华（徐想 摄） 刘文华：谢谢提问。作为政府综合统计部门和第二次全国污染源普查领导小组成员单位，国家统计局在这次污染源普查工作中主要做了以下三个方面的工作： 第一，协助做好普查报表制度的审批和备案。根据统计法要求，所有的调查和普查的方案都要经国家统计局报批。同时，我们参与了普查方案和相关技术方案的设计，从统计专业的角度，对普查过程中的各种制度、方法以及报告等提供了建议和参考。 第二，我们充分利用部门的信息共享机制，及时向生态环境部提供相关行业信息、单位名录库以及相关统计数据。我们知道，要普查污染源，到哪儿去找？我们不可能“两眼一抹黑”，去年刚公布的第四次经济普查，我们产生了最新的单位名录信息，这个信息包括单位名称、地址、主营等，这样的信息无疑对我们锁定污染源位置、提高污染源普查效率具有重要作用，这是我们提供的一个方面。另外一方面，我们提供相关的统计数据，用来协助校验普查相关数据质量。 第三，主要是指导普查数据质量管理。因为普查数据质量是很关键的事情，从我们统计专业部门的角度出发，配合生态环境部做好普查数据质量分析和评估，包括提供数据，协助对普查数据进行校验评估，参与普查公报、普查成果的发布等。因为普查过程中有很多具体的工作，我们参与其中，做好协助，提供建议。 主要是这三方面的工作，谢谢提问。
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