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媒体问答 第一财经日报记者：近年来我国生态环境保护领域的科技投入不断加大，能否请生态环境部详细介绍一下科技治污取得哪些成效，产出了哪些重大的成果？ 邹首民：谢谢。刚才我在开场白已经说了，“十三五”期间中央财政的科研投入就超过100亿，大家都知道科技作为一项基础性工作，贯穿于污染防治全过程，发挥了重要的支撑作用。随着科学的发展，我们对环境问题形成的原因和内在变化规律的认识和把握更加清晰和准确，这就使制定相关政策和措施更加科学、精准。同时，随着一些关键技术的研发突破，我们在污染治理和生态修复方面的技术可达性更强、经济可行性更加合理，环境保护与经济发展更加协调。比如，水专项在钢铁、化工、造纸等重点行业废水治理技术上的突破，使得这些传统重污染行业实现了产能提升和污染减排的“双赢”。 给大家举几个例子，大家比较关心的重污染天气的预报预测，每个人在出行过程中都要看一看今天的空气质量如何。在重污染天气预报方面，通过科技攻关，污染过程预报的准确率接近100%，污染级别的预报准确率接近80%，预报的时长由以前的3-7天，目前扩展到10天。大家不要小看这个科技进步，由于预报预警技术的快速发展，可以使各地提前采取应急管控措施，减少污染物的累积起点，降低污染峰值。在工业废水处理方面，大家都知道我国是钢铁大国，钢铁产量世界第一，我们突破了焦化行业废水强化处理集成技术，应用于鞍钢、武钢等大型企业，累计实现节水和废水回用1.1亿吨，直接惠及企业产值超过1500亿元/年。在钢铁行业大气污染治理方面，中国现在是唯一一个拥有世界上最先进的钢铁全流程超低排放技术体系的国家，首钢股份迁安钢铁公司是世界上首家实现全流程超低排放的企业，使钢铁行业超低排放成为可能。2019年4月，生态环境部等五部委印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，大力推广超低排放技术。 新华社记者：请问近期设立的国家绿色发展基金，主要投向哪些领域，基金的设立对打好污染防治攻坚战将会起到哪些作用？ 邹首民：设立国家绿色发展基金是党中央、国务院作出的重大决定，也是加强生态文明建设、深入推动绿色发展的重要举措，对打赢打好污染防治攻坚战有重大意义。基金由财政部、生态环境部、上海市人民政府共同发起，基金首期总规模达到885亿元。 基金出资方包括财政部、长江经济带11个省份、金融机构和大型企业。国家绿色发展基金主要服务于国家重大战略，把促进生态文明建设、推动长江经济带发展等战略有机结合起来。重点是聚焦长江经济带沿线的绿色发展领域，同时适当辐射国家其他重大战略区域，探索可复制、可推广的经验。 国家绿色发展基金也是深化改革的一项重要措施，创新投融资方式。主要采用股权投资和基金注资等方式，重点支持环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源节约利用、绿色交通、清洁能源等绿色发展领域。基金主要采用市场化运作和企业化管理，生态环境部在基金正式运作过程中将与财政部、上海市人民政府、沿江11省市各级政府以及基金运营管理团队密切合作，发挥生态环境部门的信息资源优势，组织各地环保部门做好项目储备，引导基金投入到污染防治攻坚战最急需的领域，充分发挥基金的作用。谢谢。 人民网记者：在统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的各项工作中，生态环境科技是发挥了什么作用？ 邹首民：谢谢你的提问，现在还是正处于疫情防控关键时期，新冠肺炎疫情发生以来，我部坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，积极主动服务“六稳”工作、落实“六保”任务。在此期间广大生态环境科技工作者也积极为这次疫情防控提供了科技支撑。 第一，充分利用水专项的研究成果为疫情严重的地区提供相应的设备，包括利用水专项研究出来的高传染性活毒废水应急处理装置，废水应急监测、饮用水安全保障等设备，向疫情相关10多个省市提供80多台套技术装备。 第二，利用广大科技人员的聪明才智，编制《新冠病毒疫情环境风险防控与应急管理技术手册（第一版）》等一批与疫情防控有关的生态环境保护技术指南、管理技术手册，指导各地在疫情期间做好环境监管与风险防护。 第三，国内很多科研单位，如我部南京所利用国家重点研发计划开发的成果，紧急改造为“医疗垃圾应急处理技术与装置”，支持火神山医院等的医疗废物处置，形成日处理10吨医疗废物的处理能力，为疫区医疗废物日产日清、无害化处理提供了“硬核”技术。 第四，利用我部建设的国家生态环境科技成果转化综合服务平台，开辟“应对疫情期间复工复产环保需求”专栏，搭建环境治理需求方和技术持有方供需对接与咨询帮扶渠道，为企业顺利复工复产的环保难题提供技术支持。 第五，发挥科学普及作用，编制一些疫情有关的环境保护科学知识问答，包括在污水处理和垃圾处理过程应该注意的事项，组织举办“云科普”系列活动，传播疫情防控相关科学知识，增强公众自我防护能力，消除恐慌情绪。同时，中国环境科学学会第一时间向所有的环境科研人员发出要利用科学知识，积极投入抗疫的倡议。 南方都市报记者：请问“一市一策”驻点跟踪研究与技术帮扶工作机制运行如何，对地方科学治污和精准治污发挥了什么作用？ 邹首民：“一市一策”驻点跟踪研究与技术帮扶最初是为了更好地实施大气重污染成因与治理攻关项目而创新的一种科研组织模式。在攻关项目实施过程中，我们向京津冀及周边地区“2+26”城市派驻了28个驻点跟踪研究工作组，这些工作组深入地方一线，送科技解难题，把脉问诊开药方，边研究、边产出、边应用，解决地方“有想法、没办法”的人才和技术瓶颈。 这种模式由生态环境部、国家大气污染防治攻关联合中心、驻点跟踪工作组、地方人民政府通过签订四方协议的方式推进实施。2018年，我们把这种模式推广应用到汾渭平原、雄安新区、新疆昌吉自治州等13个城市。同时，也向长江沿线派驻了58个工作组，支撑地方打好长江保护修复攻坚战。 驻点跟踪研究工作组构建了“问题识别—目标提出—减排分析—方案提出—评估优化”的技术帮扶工作体系。以支撑打赢蓝天保卫战为例，各工作组编制高分辨率动态源清单，开展精细化来源解析，帮助每个城市精准识别主要污染源，研究提出符合当地污染特征和产业能源结构实际情况的综合解决方案。同时，积极配合地方政府开展重污染天气应对，形成“事前预判-事中跟踪-事后评估”的工作模式，即在每次重污染过程中，工作组首先提出应对方案，政府采纳实施，工作组及时对相关措施进行跟踪评估，并优化改进应对方案，指导下一次重污染天气科学应对。 各驻点跟踪研究工作组在帮助地方解决实际问题的同时，带动地方人才培养和成长，大幅提升地方科技基础能力，形成大气污染防治科技支撑的长效机制。这项帮扶工作既得到了地方政府的广泛好评，也使科学家们有了真正的荣誉感和成就感，践行了习近平总书记“把论文写在祖国大地上”的号召。 每日经济新闻记者：当前污染治理技术需求旺盛，但市场上技术鱼龙混杂，地方和企业选择技术时往往无所适从，生态环境部如何指导地方和企业做好技术选择？ 邹首民：大家都知道随着环境治理深入，技术作用日益凸显，以前靠管理很容易实现的管理目标，现在要想解决深层次的问题，关键还是要依靠科技，现在技术种类繁多，给地方特别是企业在选择过程中的确造成了困难。生态环境部在指导地方和企业选用先进可行可靠的技术方面，主要从以下几个方面开展工作。 一是发布年度《国家先进污染防治技术目录》。从2007年开始，我部每年结合当年的环境治理技术需求热点，发布《国家先进污染防治技术目录》，选择环境和经济效益都比较好的先进技术，特别是经济效益比较好的技术，供企业以及管理部门选择使用参考，目前已经发布了共1173项先进技术。同时随着国家机构改革，温室气体管理职能划转到生态环境部，目前已经发了三批《国家重点推广的低碳技术目录》。这些发布的技术，其中一部分被地方和企业采用，比如有的技术在污水处理厂的提标改造上得到了广泛应用。 二是建设国家生态环境科技成果转化综合服务平台，推广展示先进适用技术。平台坚持公益性定位，以技术评估、筛选、孵化、咨询、展示、推广和服务为核心任务，汇集全国先进适用技术，为地方和企业筛选出易推广、成本低、效果好的先进适用技术。这个平台类似于一个技术大超市，目前已经汇集了4500多项技术。同时，组织线下供需双方面对面对接，确保平台推荐的技术好用、管用。 三是举办系列成果推介活动。2019年，我部先后在长江上中下游（成都、长沙、南京）举办3场“打好长江保护修复攻坚战生态环境科技成果推介活动”，累计推介生态环境治理技术近600项。今后，还将继续组织开展类似的成果推介活动。 四是发挥驻点专家团队作用。我部向全国派出了99个专家团队深入地方一线，利用他们掌握的科学技术和专业技能直接支持地方污染防治，给地方送技术，解难题。
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