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保护世界遗产 投资可持续未来

来源:WWF世界自然基金会 作者:熊猫君 人气: 发布时间:2020-08-25 10:33:16

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菲律宾巴洛克式教堂群©图片来自网络 

去过菲律宾的人可能都对建筑风格独特的巴洛克式教堂群印象深刻。四座罗马天主教堂建筑风格独特,集合中菲两国工匠对欧洲巴洛克风格的重新诠释。大约两年前,马尼拉推进首都友谊大桥建设工程,但外界担心这座拟建大桥可能穿过城中的几个遗址,破坏西班牙王城内有着100多年历史的圣奥古斯丁教堂,万一古迹受损,将有可能被世界遗产名单除名,引致旅游业的投资者或者银行等金融机构的经济损失和不良贷款增加。

菲律宾采取保护为先的做法。它及时叫停了当地的桥梁建设项目,邀请世界遗产委员会对项目进行考古和遗产影响评估,同时在做出任何重大设计变更之前决定暂停修建王城大桥, 保护了巴洛克式教堂群及生态。

投资的项目若对世界遗产保护地产生负面环境影响可能会导致项目停工、成本增加或终止,严重影响项目的盈利能力,导致潜在的巨大投资风险等等--这种风险似乎是显而易见的,但是又经常被忽略的。

同样是一座桥,菲律宾平衡了投资与遗产保护关系,而另一处世界遗产德累斯顿易北河谷却因为一座桥而除名。2006年德累斯顿政府计划在易北河谷上修建一座现代化大桥,却严重破坏了河谷风貌,尽管世界遗产委员会多次劝阻停工,大桥还是建成了,代价是2009年易北河谷终被《世界文化遗产名录》除名。

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一图了解世界遗产风险评估清单示例©WWF

金融机构在投资中面临诸多风险,物理风险、监管法律风险、市场风险等等,相比这些传统风险,声誉风险对金融机构同等重要:比如负面媒体报道、撤资或其他利益相关者活动,也包括投资对世界遗产地或保护区的影响。来看看上面这张世界遗产风险评估清单,投资前三思而后行,想想项目是否与“严重风险”和“高风险”行业、其他工业或者大型基础设施有关?项目是否位于世界遗产地或者缓冲区里呢?是否有迹象表明项目对世界遗产有影响?

无法替代的财富

世界遗产这么重要,让我们来看看联合国教科文组织是怎么定义的:从中国的长城到英国的巨石阵,从澳大利亚的大堡礁到东非大峡谷,“它们都是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。”

世界遗产在潜移默化中影响着这颗美丽的蓝色星球,众多自然保护区具有稳定土壤、抵御洪水、捕获空气中的二氧化碳的重要作用,增加了地球对气候变暖的抵抗能力。1972年,联合国教科文组织通过了《世界遗产公约》,迄今已有来自193个缔约国对保护境内世界遗产和国家遗产的承诺和保障。总而言之,它们不可替代,更不用说它们对生物多样性和人类文明有着多么难以量化的突出贡献。

然而,不幸的是,历经千百年的世界遗产在工业活动的脚步下显得脆弱不堪。几近一半的世界自然遗产受到工业活动和大型基础设施建设的威胁。人类对周边环境的过度开发,加之全球气候变暖让从1981年就已经成为世界遗产地的大堡礁不断白化消失,陷入危机。勘探和石油开采、天然气和矿产开发、非法采伐、过度捕捞、不可持续用水,以及修建大坝、管道、道路和大型港口等大型基础设施项目,使得往日完整美丽的人类及野生动物栖息地遭到割裂与破坏。

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©WWF

面临生存危机的世界遗产不止大堡礁一处。位于肯尼亚西北部的图尔卡纳湖,曾经草木丰茂,碧波荡漾,是候鸟迁徙途中的停留地,也繁育着尼罗河鳄鱼、河马和各种毒蛇,被探险家冠以“翡翠湖”的美誉。2018 年 6 月,世界遗产委员会将图尔卡纳湖国家公园列入《世界濒危遗产名录》。自从埃塞俄比亚在奥莫河上游开始兴建吉贝三期水电站项目后,当地居民田园牧歌般的好日子就望到了头。

图尔卡纳湖的水源90%来自奥莫河。水电站运营前三年,高达200多米的非洲最大水坝将70%的河水截入水库,紧随其后的大规模甘蔗种植园灌溉项目,也耗费了奥莫河一半的水量。联合国教科文组织经过观察评估发现,大坝对图尔卡纳湖国家公园造成严重负面影响,导致鱼群种类减少,生态链受到破坏,渔业社区和洪泛区居民生计遭到威胁。

保护世界遗产就是保护我们可持续的未来

在短期经济利益驱使下,忽视社会和环境风险的投资让世界遗产时刻面临着新的威胁,因此,金融机构积极制定并实施世界遗产保护地风险管理办法,不仅能为世界遗产增设了一道“防护网”,确保生态能可持续发展,更重要的是可以保护金融机构的利益。

世界自然基金会与联合国环境规划署、可持续保险原则倡议组织(PSI)、联合国教科文组织世界遗产中心合作开发了《保护世界遗产,确保我们的未来可持续发展》指南。金融机构可以灵活运用这些工具和建议保护世界遗产,同时,解决减少碳排放、生物多样性丧失和生态系统恶化的问题,为应对气候变化和全球可持续发展做出贡献。

金融机构即是负责任的风险管理人也是资本管理人,那么金融机构可以做点什么呢?

及时识别风险,与客户积极沟通、提供建议,预防潜在的负面影响;还可以撬动世界遗产保护的投资,探索创新解决方案,把握可持续发展机遇。

WWF的建议

金融机构可以制定并实施世界遗产风险管理方法:

  1. 制定机构ESG风险管理框架和政策

  2. 使用世界遗产风险清单

  3. 拒绝同高风险客户和项目进行交易

  4. 使用敏感项目和公司观察清单

  5. 要求客户提供更多信息

  6. 开发负责任的金融产品

世界遗产应该是ESG 风险管理方法的关键组成部分。全面 ESG 风险管理方法可以帮助整个公司就保护世界遗产问题作出承诺,也为可能损害世界遗产的公司或项目承保或投资降低风险。有一点值得注意,世界遗产风险管理方法只有在有效融入公司的相关承保和投资流程后,才能发挥作用。

对蒂瓦希普纳姆(Te Wahipounamu)世界遗产的保护就参考了世界遗产风险管理方法。

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蒂瓦希普纳姆公园©图片来自网络

在毛利神话中指出,天父与地母结合,生出了大量子孙,他们来到新西兰,把巨型独木舟变成了南岛,把一群子孙变成了库克山群峰,其中有一个叫“Aorangi”,意为“长白之云”,泛指毛利人所见的群山冰河景况,积雪冰川覆盖的地区约占了三分之一。这片地区,就是新西兰著名的“蒂瓦希普纳姆”。

听起来既神奇又有诗意吧?蒂瓦希普纳姆公园位于新西兰的西南部,由偏远的森林、白雪覆盖的山脉、陡峭的冰川峡谷和海岸峡湾组成。20世纪90年代被确认为世界遗产保护区,原因就在于这个地区包含了最具史前大陆原始动植物的特征 。

20 世纪 60 年代初,新西兰最大的水电站及第二大电站玛纳普利(Manapouri)电站在今天的蒂瓦希普纳姆公园内建成。1990 年,在该遗产地被列入《世界遗产名录》时,经评估后认为,尽管有大坝存在,但该地区仍是新西兰改造最少的地区之一,并呈现出足够的独特特征,但并不妨碍它为列为世界遗产。

世界遗产是一面镜子,折射着时间和岁月流逝的幻影。每一处世界遗产都是人类文明的宝库,每一处自然的轨迹都让人为之叹服。

借助这本指南,善用金融工具,做好风险管理,帮助我们保护不可替代的无价财富、用时间与机缘换来的宝贵遗产,从前人那里继承过来,也要完好地留给后人珍藏。

(编辑:Nicola)

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