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11月1日起，天津市各街道办事处要承担起辖区生态环境保护等7项职责，而且在辖区内可以行使一定的综合执法权。 9月25日下午，天津市人大常委会举办新闻发布会，发布《天津市街道办事处条例》（以下简称《条例》）相关内容。《条例》将从2020年11月1日起施行。 《条例》明确了街道办事处的七项职责，其中包括“承担辖区生态环境保护、秩序治理、街区更新、应急管理、食品安全、人口管理等城市管理工作，营造辖区良好生活和发展环境”。 也就是说，街道办事处应当落实生态环境保护和爱国卫生相关职责，做好辖区内河（湖）的防洪防涝、截污治污、巡查监管等工作，协助开展老旧小区综合整治，组织做好辖区内市容环境整治、环境污染防治、垃圾分类投放等工作。 发现违法行为怎么办？街道办事处在日常检查中发现违法行为应当进行劝阻和制止；属于街道办事处职责范围的，应当及时查处；属于市和区人民政府工作部门职责范围的，应当通知有关部门予以查处；对涉及多部门协同解决的事项，应当协调区人民政府有关工作部门及其派出机构开展联合执法。 街道办事处是基层社会治理体系中的重要管理机构，是落实党的路线方针政策、落实重点工作、解决群众切身利益问题的“最后一公里”，为街道办事处定责，既是赋权又是减负。《条例》明确了街道办事处的5项权力，并对街道办事处在辖区内行使综合执法权作出明确规定。还明确了街道办事处在解决辖区内群众诉求、重大事项处置、联合执法、应急处置等工作中，对区人民政府有关工作部门进行统筹协调、指挥调度，这是为基层赋权。同时，《条例》特别指出，“未经市或者区人民政府批准，街道办事处不承担职责清单以外的其他职责”，这是明确地为基层减负。 “上面千条线，下面一根针”。近几年来，街道办事处这根“针”，常常遇到各种“派活”，导致其无暇顾及本应履行的生态环境管理、公共服务等职能，“最后一公里”往往走得不顺畅，群众的诉求无法及时得到解决。面对这种情况，不仅是天津，北京、武汉等地也在修改街道办事处条例，为街道办事处赋权减负。这些地方条例的共同点是，生态环境保护都在街道办事处的职责范围之内，而要想给予基层条例规定职责外的工作，都需要经过市、区人民政府的批准。 相信有了各地条例的保障，基层的街道办事处将摆脱“有职无权”的尴尬，也将摆脱被“派活”的困境，更好地履行职责，做好“最后一公里”工作。 （编辑：Nicola） |
