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让破坏长江生态者付出高昂代价

来源:《瞭望》新闻周刊 作者:王贤 人气: 发布时间:2021-01-19 11:51:08

持续高压严打之下,长江干线成规模的非法采砂基本绝迹。但据媒体报道,近一段时间,长江沿线又出现顶风作案盗采江砂的情况,并呈现高价雇佣小快艇盯梢、钻空子躲避监管等集团化作案新动向。

非法采砂不仅严重破坏长江生态系统,还影响防洪、通航和桥梁安全。2015年10月,国家启动长江干线非法码头、非法采砂专项整治,打响了长江大保护首场战役,取缔和关停了一批非法码头和非法采砂。5年多来,有关部门和沿江省市持续开展了多轮集中整治和“回头看”,遏制住了成规模非法采砂的势头。

当前部分地区非法采砂又呈现抬头态势值得高度警惕。2020年前10个月,长航公安机关立非法采矿案907起,打击处理犯罪嫌疑人561名。仅安徽省芜湖市2020年就抓获来自沿江多地的非法采、运砂船200余艘,小快艇数十艘,数量比2019年全年还多。

非法采砂打而不死,首先是暴利驱使。记者调研发现,一条中型盗砂船,短短一小时吸砂上千吨,一个晚上获利数十万元,一个星期就能收回买船改装成本。暴利驱使下,盗砂团伙不仅盗、采、运、销一条龙,还有专人负责“盯梢”,雇佣法务人员“钻空子”,监控诬告执法人员。甚至寻求“保护伞”撑腰,非法采砂活动背后常常潜藏腐败。

其次,对非法采砂的打击力度不够硬、治理仍存漏洞。非法采砂犯罪活动被查概率、处罚力度与巨额利润相比,违法成本偏低,助长了违法分子铤而走险。

非法采砂管理涉及水利、交通运输、公安、工信等多个部门,有关法律法规存在交叉和模糊地带,一旦“谁都能管”,就容易出现“谁都不管”,相当于给违法犯罪留出空间。不法砂石能从长江流入岸上、进入市场,表明非法码头整治仍有漏洞,有关部门需举一反三,将整治进一步向纵深推进。

第三,当前沿江地区基础设施建设对砂石的需求量居高不下。而水库河湖清淤砂、疏浚砂、机制砂及其他替代材料利用等疏导政策未及时跟上,沿江砂石稀缺、价格暴涨,不但激起非法采砂巨大反弹压力,还带来支流和海洋采砂兴起,引发开山取砂、江船入海、海砂入市等一系列问题。

治乱需用重典。

打击暴利驱使下的违法犯罪,根除长江非法采砂“牛皮癣”,要高举法律武器,形成强大震慑。2016年,“两高”司法解释将非法采砂入刑,有效遏制了长江非法采砂猖獗势头。长江保护法即将于2021年3月1日施行,有关各方应抓住这一法律利器,对当前包括非法采砂在内的各种违法犯罪活动,修订完善相关法律法规,出台有针对性、可操作、直指犯罪活动要害的硬措施,为根治长江非法采砂提供强大法律制度武器;形成对非法采砂露头就打,并深挖背后的犯罪链条和保护伞的高压态势,让破坏长江生态环境者付出高昂的代价。

共抓长江大保护,关键在一个“共”字。

根治非法采砂“牛皮癣”,要加强部门和区域间协调,健全长效合作机制。地方政府和水利、交通运输、公安、工信、生态环境等部门既要各司其职,又要相互配合织牢织密监督网。工信部门应管好采砂船的新建和改装,地方政府和水利、交通运输等部门应管住“三无”涉砂船,水利、公安、海事等执法部门应紧盯盗采行为不放,交通运输部门应管住砂石过驳、装卸环节等等。强化源头治理,全链条管控。

最后,疏堵结合,标本兼治。

治砂既要坚决堵“前门”,也要科学合理开“后门”,多措并举提供合法砂源。可研究推广疏浚砂综合利用试点经验、研究利用三峡水库等水库清淤砂;完善支流、湖泊采砂规划,进行流域统筹管理。细化到每一个省市、每一个江段、每一条支流,综合科学施策,彻底清除这一侵蚀母亲河健康的“牛皮癣”。

(编辑:逍遥客)

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