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2月25日，生态环境部举行2月例行新闻发布会。生态环境部大气环境司司长刘炳江出席发布会，介绍2020年大气污染防治工作成效及2021年和“十四五”大气污染防治工作安排部署。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护有关重点工作进展，并共同回答了大家关心的问题。
新闻发布会现场图 刘友宾：新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加生态环境部2月例行新闻发布会。 今天发布会的主题是：大气污染防治，我们邀请到生态环境部大气环境司刘炳江司长，介绍大气污染防治工作情况，并回答大家关心的问题。 今天的发布会采取视频连线方式举行。 下面，我先介绍几项我部近期工作。 一、2020年生态环境部承办两会建议提案全部办结 2020年，我部承办“两会”建议提案849件，包括建议532件、提案317件，其中牵头办理232件，已全部办结，继续实现主办件沟通率、按期办结率、代表委员满意率三个百分之百。 从建议提案内容看，一方面，代表委员积极围绕打好污染防治攻坚战，包括水、大气、土壤、固体废物污染防治等建言献策；另一方面，代表委员更多将生态环境工作融入经济社会发展全局，紧密结合国家重大发展战略和经济社会热点问题，围绕制定“十四五”规划、完善环境经济政策、实施生态补偿制度、推进黄河流域生态保护与高质量发展、统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作等方面，提出建设性的意见建议，对生态环境保护工作具有积极的指导和借鉴意义。 办理过程中，我部密切与代表委员沟通联系，通过电话、微信、远程视频、见面座谈等形式，与代表委员沟通约600人次。加大政策转化力度，采纳代表委员意见建议约150条，出台政策措施近60项。在牵头办理的232件建议提案中，代表委员所提问题已解决或建议已采纳的占到60%以上。在编制出台《黄河生态环境保护总体工作方案》《关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见》《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知》等政策文件中，都充分借鉴和吸纳了代表委员的意见建议，最大程度把他们的真知灼见转化为统筹推进生态环境保护与经济社会高质量发展的政策举措。 今年“两会”召开在即，我们将进一步提高政治站位，密切与代表委员的沟通联系，不断提高办理质量，加强政策转化，汇聚众智持续改善生态环境质量，助力“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 二、生态环境部等6部门发布《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划》 为深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，引导全社会牢固树立生态文明价值理念，着力推动构建生态环境治理全民行动体系，日前，生态环境部、中央宣传部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等六部门共同制定并发布《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）。 《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，从深化重大理论研究、持续推进新闻宣传、广泛开展社会动员、加强生态文明教育、推动社会各界参与、创新方式方法等6个方面提出了重点任务安排，部署了研习、宣讲、新闻报道、文化传播、道德培育、志愿服务、品牌创建、全民教育、社会共建、网络传播等十大专题行动，培育生态道德和行为准则，不断增强公民生态文明意识，倡导践行绿色生产生活方式，把建设美丽中国转化为全社会自觉行动。 六部门将定期对《行动计划》实施情况进行督导评估，总结典型经验，推广成熟模式，为社会各界参与生态文明建设提供榜样示范和价值引领。 三、渤海综合治理攻坚战核心目标任务圆满完成 生态环境部会同有关部门和环渤海三省一市，全面推进《渤海综合治理攻坚战行动计划》各项工作任务，攻坚战核心目标任务已经圆满完成。 2020年，渤海近岸海域优良水质比例达到82.3%，同比增加4.4个百分点，高于73%的任务目标；纳入渤海入海河流劣V类国控断面整治专项行动的10个重点断面完成消劣；入海排污口排查整治工作采取“试点先行与全面铺开相结合”的方式推进，试点城市均已初步完成监测、溯源工作和部分项目整治；累计完成滨海湿地整治修复8891公顷（目标6900公顷）；整治修复岸线132公里（目标70公里），渤海生态环境质量持续向好。 下一步，生态环境部将继续会同有关部门和三省一市在巩固已有成效的基础上，协同推进渤海生态环境保护相关工作，为“十四五”渤海生态环境质量持续改善开好局、起好步。 刘友宾：下面，请刘炳江司长介绍情况。
生态环境部大气环境司司长刘炳江 刘炳江：各位新闻界的朋友：大家上午好！ 首先，我谨代表生态环境部大气环境司，对大家长期以来对大气污染防治工作的关心和支持表示衷心感谢！借此机会，我就大气污染防治有关情况作简要介绍。 一、主要工作进展 近年来，生态环境部会同各地各相关部门，深入贯彻党中央、国务院关于打赢蓝天保卫战的决策部署，狠抓责任落实，全面完成各项治理任务，超额实现“十三五”提出的总体目标和量化指标，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》圆满收官。 一是加快重点行业深度治理。积极推进钢铁、煤炭、煤电、水泥行业化解过剩产能。持续推进燃煤电厂超低排放改造，累计达9.5亿千瓦，钢铁行业超低排放改造产能6.2亿吨。重点区域“散乱污”实现动态清零。大力开展工业炉窑排查治理和VOCs污染综合整治。 二是稳步推进能源结构调整优化。煤炭占一次能源消费比重持续降低，2017—2020年，全国煤炭消费比重由60.4%降至57%左右。淘汰治理无望的小型燃煤锅炉约10万台，重点区域35蒸吨/小时以下燃煤锅炉基本清零。中央财政支持北方地区清洁取暖试点实现“2+26”城市和汾渭平原全覆盖，累计完成散煤替代2500万户左右。 三是深入推进运输结构调整优化。自2015年底以来，全国淘汰老旧机动车超过1400万辆，新能源车保有量492万辆，新能源公交车占比从20%提升到60%以上。2020年全国铁路货运量较2017年增长20%以上。全国范围实施轻型汽车国六排放标准，全面供应国六标准车用汽柴油。 四是持续开展秋冬季综合治理攻坚行动。自2017年起，连续4年开展重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。组织开展重点行业重污染天气应急减排措施绩效分级，覆盖钢铁、焦化等39个行业，以差异化管控鼓励“先进”，促进行业转型升级，重点区域共27.5万家涉气企业纳入应急减排清单。2020年四季度，京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市PM2.5平均浓度为62微克/立方米，比2016年同期下降39%；重污染天数比2016年同期下降87%。 五是摸清了重污染天气成因。组建国家大气污染防治攻关联合中心，经过3年的努力，在成因机理、影响评估、精准治理、预测预报等方面实现了一批关键技术突破，弄清了区域秋冬季大气重污染的成因，组织专家团队深入“2+26”城市和汾渭平原开展“一市一策”技术帮扶，圆满完成总理基金“大气重污染成因与治理攻关项目”。 二、2020年全国环境空气质量状况 2020年，全国空气质量总体改善，主要呈现以下特点： 一是“十三五”约束性指标均全面超额完成。2020年，全国地级及以上城市优良天数比率为87%，比2015年上升5.8个百分点（目标3.3个百分点）；全国PM2.5平均浓度为33微克/立方米，PM2.5未达标城市平均浓度比2015年下降28.8%（目标18%），均超额完成“十三五”目标要求。 二是6项主要污染物平均浓度同比均明显下降。2020年，全国PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO平均浓度同比分别下降8.3%、11.1%、6.8%、9.1%、11.1%、7.1%。其中，O3浓度自2015年来首次实现下降；NO2浓度在连续几年基本维持不变的情况下明显下降。 三是京津冀及周边地区和汾渭平原污染相对较重。从重点区域看，长三角地区空气质量总体基本达标；京津冀及周边地区和汾渭平原PM2.5和O3浓度仍然超过国家二级标准。 四是个别地区、个别时段重污染天气仍有发生。全年重度及以上污染天数主要发生在冬春交替时段，集中在京津冀及周边地区、汾渭平原、东北地区、西北地区等。“十四五”完成“基本消除重污染天气”的目标任重道远。 下一步，我们将会同各地各有关部门，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，突出精准治污、科学治污、依法治污，推进全国空气质量持续改善。 下面，我很高兴接受大家的提问。
生态环境部新闻发言人刘友宾 刘友宾：下面，请大家提问。
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