|
每日经济新闻记者：今年以来天然气、煤炭价格上涨，面临采暖成本上升的情况，请问当前清洁取暖工作进展如何，在防止散煤复烧方面，生态环境部做了哪些工作？如何在禁烧散煤的情况下保证群众温暖过冬？谢谢。 吴险峰：感谢这位记者对清洁取暖这个重大民生问题的关心。推进北方地区清洁取暖确实是一项重大的民生工程、民心工程，同时也是打赢蓝天保卫战重大的政策措施。2016年以来，我们会同有关部门指导地方因地制宜，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，有效推进清洁取暖改造。截至2020年底，京津冀及周边地区、汾渭平原完成了2500万户左右的清洁取暖改造，今年还将完成348万户左右，经过这几年的努力，大概有2800多万户的农村居民告别了长期以来烟熏火燎的时代，农村的人居环境得到了极大的改善，生活品质得到了很大的提升。与此同时，清洁取暖对我们的区域环境空气质量改善也起了很积极的作用。根据我们测算，清洁取暖对空气质量改善贡献比例在3成左右，所以说这项工作的推进取得了环境效益和社会效益的双赢。 今年能源保供面临新的形势，要确保老百姓人民群众温暖过冬，这是党中央、国务院提出的明确要求，在这种情况下，怎么样来推动清洁取暖工作继续前进，同时又要保证让老百姓不挨冻，是我们考虑的头等大事。因此，我们今年在秋冬季方案里面重点部署了这项工作。主要有以下几项措施。 第一，明确提出要坚持先立后破，不立不破。今年新改造还没有通气、通电的，已经改造完成还没有经过一个完整取暖季运行检验的，坚决不允许拆除原来的供暖设施，原来烧煤就烧煤，不允许拆除。对清洁取暖改造地区，使用洁净煤取暖兜底进行保障，采用“双保险”模式来进行兜底保障，确保温暖过冬。对一些山区和不具备改造条件的地区，可以通过烧清洁煤、秸秆以及其他的生物质燃料来取暖。 第二，在保证老百姓用得上的基础上，还要保证用得起、用得好。在今年能源保供新形势下，首先是要保民生，要确保清洁取暖已经改完的用户能源都得到保障。在价格上，我们也会采取措施，也明确在文件里写了，保证居民“煤改气”天然气价格基本稳定，不会随着市场价格起伏产生大的波动。另外，要保证补贴到位，2021年中央大气污染防治资金里面专门安排了清洁取暖运行补贴，已经全部发放到了地方；明年的运行补贴我们也和财政部一起在测算，很快也会发下去。同时，我们也要求地方制定一些差异化的补贴政策，重点向农村低收入群体、特困人员倾斜，中央财政的补贴作为一部分，地方各级财政还要制定补贴政策，要体现精准，确保特困人员和困难群众能够用得起。 第三，从今年10月16号开始，我们又派了监督帮扶组下到一线，重点任务就是对今年清洁取暖改造情况进行摸底排查，发现问题及时反馈地方，及时解决，保证群众温暖过冬。 第四，防治散煤复烧还延续往年一贯做法，今年秋冬季方案里专门进行了部署，对全面改造完的地区，我们还是要求地方依法划定高污染燃料禁燃区；采用煤炭取暖的地区还要加强对煤炭质量的管理。我们通过这几项措施来保证推动既要清洁取暖，更要温暖过冬。
路透社记者：请问一下今年秋冬季污染防治跟往年在监督方面有什么不同？我们获悉一些省份已经要求污染企业，比如钢厂和火电厂在每一个生产流程上都要安装排放和面源的监测数据，而且数据要实时传输到当地的生态环境部门，并且能够用来监测企业在重污染天气实施当中的应急减排。想请问一下这种措施是否有效，而且是否会在更多的行业和地区进行推广，谢谢。 李天威：今年秋冬季，相同的是我们的决心，坚持方向不变，力度不减。说到不同，我想主要有三个方面。 一是侧重上，聚焦重点行业突出问题。我们将派出专业化的监督帮扶队伍，专业人干专业事，聚焦钢铁、焦化、石化、化工、建材等重点行业，围绕自动监测、排污许可等重点领域，瞄准旁路偷排、超标排放、治污设施未安装或不正常运行、自动监测不正常运行或弄虚作假等突出问题，强化监督执法，对恶意环境违法行为严惩不贷。 二是方式上，加大帮扶力度。加强监督执法正面清单管理，鼓励先进，激励后进。同时，规范自由裁量权，对环境违法行为轻微、及时纠正且未造成环境危害后果的，依法减免行政处罚。在监督帮扶中，组织常规组开展“有温度”的常态帮扶，为基层和企业送政策、送技术、送服务，充分发挥帮扶效能。 三是手段上，拓展非现场监管方式应用。深化“千里眼”大气环境监管，将自动监测作为非现场监管的主要手段，推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，积极利用卫星遥感、无人机、走航车、便携式仪器等科技监测手段，提高监督执法效能。 应该说，自动监测、用能监控等非现场监管方式，在监控企业污染物排放，特别是重污染天气期间动态掌握企业减排情况等方面，发挥了重要的补充和辅助作用。很多省在这方面都做了有益探索，比如河北省近年来持续推进工业企业分表计电设施安装联网，截至目前，已经安装联网分表计电设施的企业有3.6万多家，山东、江苏等省在这方面也做了大量工作。 但是，非现场监管还不能完全代替现场监管。这几年，环境问题的隐蔽性越来越强，问题越来越难找，造假问题也越来越系统化、流程化，手段越来越高科技化。大家可能也知道，今年3月份，生态环境部黄润秋部长到唐山开展重污染天气应急检查时，发现多家企业存在涉嫌未落实应急减排措施和自动监测造假问题。今年，生态环境部会同公安部、最高检联合开展的打击自动监测造假专项行动，全国共发现查处自动监测违法案件1045起，生态环境部公开曝光典型案例13个。因此，非现场监管和现场执法这两种方式应该并重、协同，形成合力。 下一步，我们将进一步加大对自动监测弄虚作假违法行为的打击力度，坚持执法必严、违法必究。同时，研究制定工况用电监控技术指南，指导地方和企业依法、规范安装工况用电监控设施，明确安装范围、安装内容和操作规程等，对守法者无事不扰、对违法者精准打击，切实减轻企业负担。 谢谢。
南方都市报记者：习近平主席在COP15领导人峰会上宣布成立昆明生物多样性基金，能否提供更多关于基金的细节，包括资金将如何分配？什么时候开始？ 刘友宾：在COP15第一阶段领导人峰会上，中国国家主席习近平宣布“中国将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业”，展现了中国作为负责任大国的形象和担当，提振了全球生物多样性保护信心，在国际社会引起广泛关注。 基金是由中方倡议发起的多边信托基金，将坚持国际化运作，借鉴现有的国际成熟经验，计划与国际机构合作管理。目前就未来基金的管理，我们已经与联合国《生物多样性公约》秘书处进行了初步沟通，并计划尽快组建和完善基金治理机制和治理团队，确保基金高效运作。 基金的主要目的是支持发展中国家生物多样性保护事业，推动履行《生物多样性公约》和执行“2020年后全球生物多样性框架”，包括但不限于支持发展中国家生物多样性相关战略规划制定与修订、生物多样性相关能力建设提升、信息平台设立、推动信息交流、资金项目对接等。 我们希望基金在“2020年后全球生物多样性框架”通过后能尽快开始运行。中方将率先出资，也非常欢迎其他国家和机构、组织共同出资，并参与基金的治理架构和运作机制的设计和实施，提供有益的经验，帮助发展中国家开展生物多样性保护的有关工作，共同推动未来10年全球生物多样性保护的积极转变，为建设人与自然和谐共生的地球家园作出贡献。
红星新闻记者：今年秋冬季大气污染综合治理形势如何？与往年相比有哪些特征？今年春季我国北方地区出现了多次强沙尘天气，导致空气环境质量严重恶化，请问今冬明春天气质量情况有何预判，谢谢。 刘舒生：谢谢这位记者的提问。 近年来，全国及重点区域秋冬季空气质量持续改善，2020年秋冬季与2017年相比，全国PM2.5平均浓度下降14%。其中，京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区、苏皖鲁豫交界地区等重点区域PM2.5平均浓度降幅均在15%以上，重度及以上污染天数比例降幅均在2.0个百分点以上。根据历史监测数据，2017—2020年，全国90%左右的PM2.5超标天数和重污染天数出现在秋冬季。由此可见，秋冬季仍然是污染管控的重点时段。 为研判今冬明春大气扩散条件以及可能带来的影响，我部组织有关科研机构，逐月对秋冬季空气质量形势进行会商，形成了以下三个基本判断: 第一，在沙尘天气方面，亚洲北部沙源地区域今冬明春降水可能呈现偏少趋势，其生态状况整体偏差，预计今冬明春大概率仍有沙尘天气出现，发生频次可能多于历史平均水平，但出现强沙尘暴天气的可能性相对较低。 第二，预计在冬季形成一次弱到中等强度的拉尼娜事件。根据气象部门预测，今年冬季气候可能相对偏冷，我国部分地区可能会受到更强或频繁的冷空气过程影响，相对有利于污染物的扩散。 第三，华北地区大气扩散条件总体偏差。目前国际各主流气候预报机构的预测结果仍在不断调整，对于华北地区2022年2—3月大气扩散条件的整体判断是：气温接近常年平均水平或略偏高，降水接近常年平均水平或略偏多，近地面相对湿度偏大，近地面风场较常年出现偏南风几率较高，不利于污染物扩散。 综合来看，与往年相比，今冬明春的大气扩散条件基本接近或略微偏差，大气污染防控形势仍然较为严峻。 下一步，我们将持续对秋冬季重污染过程以及可能的沙尘天气过程进行跟踪研判，及时发布预报信息和预警提示。谢谢！
封面新闻记者：经过近几年的治理我们国家空气质量状况有了明显好转，请问一下今年以及今后一段时期大气污染治理的重点和难点在哪些方面，谢谢。 吴险峰：近几年空气质量改善的效果还是比较好的，尽管有这样的效果，但我们面临的形势依然非常严峻，一点也不容乐观。主要表现有这几个难点。 第一，PM2.5浓度仍然处在高位，我们离世界卫生组织标准还有相当大的差距。这是我们面临的头等大事。第二，重污染天气还是会经常出现，特别是在秋冬季，在重点区域，重污染天气不光影响大家的感官，更重要的是对老百姓身体健康有很大的影响。第三，一些地区，特别是重点地区臭氧浓度在夏季还有缓慢升高的趋势。我们还没有彻底解决PM2.5问题，没有解决重污染天气的问题，臭氧的问题现在又上来了。我想这是大气污染治理当前面临的三个比较突出的问题，这也充分反映了大气污染治理工作的复杂性、艰巨性和长期性，这也是我们为什么继续搞秋冬季攻坚的原因。 这些问题摆在面前，怎么办？我们现在正在按照党中央、国务院深入打好污染防治攻坚战的有关要求，编制第三轮的大气污染防治行动计划。2013年的“大气十条”，2018年的蓝天保卫战三年行动计划，现在是“十四五”第三轮的行动计划，将重点打好三个标志性的战役。 第一是全力打好重污染天气歼灭战。切切实实解决老百姓的“心肺之患”。我们要力争通过几年的努力，把重污染天数的比例降到1%以内。主要的措施还是要坚持标本兼治，除了结构性的产业、能源、运输、用地等调整优化，还有治标措施。我们会结合空气质量预报，及时启动一些重污染应急联防联控的措施，坚定不移削减污染物排放。我们可控的措施就是减少排放，在气候条件不利的情况下，怎么样更多的减少排放，这样才能有效的消除重污染天气。 第二是打好臭氧污染防治攻坚战。臭氧大家非常清楚，形成的主要前体物是氮氧化物、挥发性有机物，所以“十四五”把这两项大气污染物排放作为约束性指标来进行管控，下大力气减排这两项前体物。把氮氧化物和挥发性有机物排放量减下来，臭氧会得到很大的改善。 第三是深入打好柴油货车污染治理攻坚战。为什么单独提柴油车？柴油车污染排放不光影响PM2.5的形成，也影响臭氧的形成，不光在秋冬季，也在春夏季，可以说一年四季机动车的排放始终是影响空气质量的重要因素，特别是随着固定源管理制度的完善，机动车的管理还存在很多短板，这几年我们也在尽力的补短板。我们想通过这次标志性的战役，围绕着车、油、路统筹来打好柴油货车污染治理攻坚战。车方面要推广新能源车和电动车；油的管理也非常重要，劣质油会对机动车后处理装置造成致命的破坏，如果用了劣质油，正常机动车的环保装置基本上会很快被破坏掉，相当于直排，所以劣质油的打击，重点会关注黑加油站、非标油，形成部门联动的机制来进行打击。除此外，我们会关注路的调整、运输结构的调整，要把更多的大宗货物中长距离运输转向铁路、转向水路，还要转向新能源车、转向管廊等清洁运输方式。通过油、路、车统筹治理，深入打好柴油货车污染防治攻坚战，把排放量降下来。这是我们总体对未来一段时间的考虑，谢谢。 刘友宾：今天的发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友。 （编辑：逍遥客） |
