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答记者问实录 中央广播电视总台国际频道：“十四五”时期，是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是工业实现绿色低碳转型发展的关键五年。目前，我国工业绿色发展进展如何?“十四五”时期，面对的主要挑战是什么?有哪些具体部署? 黄利斌：谢谢你的提问。下面我来回答你的问题。 “十三五”期间，工业绿色发展取得积极进展，主要表现在三个方面的成绩，一是绿色化改造步伐加快，二是绿色低碳产业增长势头强劲，三是绿色制造体系初步形成。统计数据显示，“十三五”规模以上工业单位增加值能耗降低约16%，单位工业增加值用水量降低约40%，重点大中型企业吨钢综合能耗水耗、原铝综合交流电耗等已达到世界先进水平。同时我们也清醒地认识到，推进制造强国建设和生态文明建设、落实“双碳”要求，我们的工作仍面临许多困难和挑战。一方面，我国仍处于工业化、城镇化深入发展的历史阶段，传统行业所占比重依然较高，能源结构偏煤、能源利用效率偏低的状况没有得到根本性改变，资源环境约束矛盾加剧，碳达峰、碳中和时间窗口偏紧，先进技术储备不足，实现工业绿色低碳转型任务艰巨。另一方面，绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，绿色经济已成为全球产业博弈的重点。一些发达经济体正在谋划或推行碳边境调节机制等绿色贸易制度，提升技术要求，实施优惠贷款、补贴关税等鼓励政策，这不仅对国际经贸合作提出了新的挑战，也增加了我国绿色低碳转型发展的成本和难度。 《“十四五”工业绿色发展规划》是在总结分析“十三五”工业绿色发展成效、以及“十四五”我国工业发展面临的国内外形势的基础上，聚焦实现我国制造业高效、绿色、循环、低碳发展战略任务编制的。《规划》按照“目标导向、效率优先、创新驱动、市场主导、系统推进”的基本原则，紧扣我部核心的职能，提出了“聚焦1个行动、构建2大体系、推动6个转型、实施8大工程”的整体工作安排。 “1个行动”，即实施工业领域碳达峰行动，这是“国家碳达峰十大行动”之一，是推动实现碳达峰碳中和的重要举措，《规划》就工业领域碳达峰顶层设计，工业和重点行业碳达峰路线图、时间表，以及相关行业落实碳达峰主要任务，做了明确的规定。 “2大体系”，一是构建完善的绿色低碳技术体系，二是构建绿色制造支撑体系，通过构建和完善这两大体系，着力提升工业绿色发展的基础能力和后劲。一方面，积极推动新技术大规模快速应用和迭代升级，完善产业技术创新体系，加大前沿技术攻关力度，强化科技创新对工业绿色低碳转型的支撑作用。另一方面，着力健全绿色低碳标准体系，完善绿色评价和公共服务体系，强化绿色服务保障，从多维度、多领域提升绿色发展的基础能力。 “6个转型”，即产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化，这些任务互为支撑、相互贯通，是多维、立体、系统推进工业绿色低碳转型的一系列重要举措。 “8大工程”，为强化各项重点任务的落实落细，《规划》提出实施工业碳达峰推进工程、重点区域绿色转型升级工程、工业节能与能效提升工程、资源高效利用促进工程、工业节水增效工程、重点行业清洁生产改造工程、绿色产品和节能环保装备供给工程、绿色低碳技术推广应用工程等8大工程。 这四个方面系统体现了“十四五”推进工业绿色低碳转型和制造业高质量发展的总体部署安排，我们还将进一步细化具体的举措，并从财政、税收、金融等方面加大对工业绿色发展的精准支持，切实抓好各项任务落实。 谢谢！ 央广网：“十三五”时期，我国资源综合利用和清洁生产取得积极进展。请问，“十四五”时期工业和信息化部将采取哪些措施推进工业固废资源利用和生产过程清洁化转型？
工业和信息化部节能与综合利用司副司长 尤勇：谢谢你的提问。 正如你所说，“十三五”时期，我国工业资源综合利用和清洁生产水平明显提高。2020年，冶金渣、尾矿等大宗工业固废综合利用量约20亿吨，废纸、废钢铁、废塑料等十种主要品种再生资源回收利用量达到3.8亿吨，重点行业主要污染物排放强度比2015年降低20%以上。 “十四五”时期，我部将把工业资源综合利用和清洁生产，作为推动工业绿色发展的重要抓手，进一步加大工作力度。 工业资源综合利用方面，一是要加强法规政策引领，加快出台《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，研究制定《工业资源综合利用管理办法》，铆实各方职责，强化管理要求，推进工业固废规模化、高值化利用。二是要加快技术创新应用推广，持续遴选发布推广工业固废综合利用先进技术装备，鼓励产学研用联合创新，持续完善工业固废综合利用产品、技术等标准体系。培育行业标杆，深化工业资源综合利用基地建设，培育一批工业固废综合利用“领跑者”企业和解决方案供应商，鼓励创建“无废园区”和“无废企业”，带动行业集聚化、规模化、绿色化发展。三是要强化政策支持，充分利用现有资金手段，支持工业固废综合利用项目建设，落实好资源综合利用增值税、所得税等优惠政策。指导地方组织开展工业固体废物资源综合利用评价，以评促用，推动有条件的地区率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少。 清洁生产方面，我们将按照源头减量、过程控制、末端高效治理相结合的系统减污理念，大力推行绿色设计，引领增量企业高起点打造更清洁的生产方式，推动存量企业持续实施清洁生产技术改造，引导企业主动提升清洁生产水平。一是健全绿色设计推行机制。组织创建绿色设计示范企业，制定绿色设计评价标准，引导企业采取自我声明或自愿认证的方式，设计开发绿色产品。二是减少有害物质源头使用。推动落实电器电子、汽车、船舶等产品有害物质限制使用管控要求，强化强制性标准约束作用，加快建立部门联动的监管机制。三是削减生产过程污染排放。针对重点行业、重点污染物排放量大的工艺环节，开展过程减污工艺和设备应用示范和推广普及，加大清洁生产技术改造力度。四是升级改造末端治理设施。推广先进适用环保治理装备，支撑形成稳定、高效的治理能力。开展多污染物协同治理应用示范，深入推进钢铁行业超低排放改造，稳步实施水泥、焦化等行业超低排放改造。 谢谢！ 中国网：请问“十四五”时期，工信部将有哪些举措来推动工业节能提效？
工业和信息化部节能与综合利用司副司长 王孝洋：谢谢你的提问。 近年来，我国工业能效水平不断提升，规模以上工业单位增加值能耗在“十二五”大幅下降基础上，“十三五”进一步下降16%。但是工业领域仍然面临重点行业节能挖潜难度日益加大、用能结构绿色化水平不高、节能提效技术创新及装备推广存在短板等问题。“十四五”时期，根据《规划》相关部署，我们将坚持系统观念，更加重视系统效率，组织实施国家工业能效提升计划，坚持节能优先方针，把节能提效作为实现碳达峰碳中和目标的重点支撑，作为促进工业领域合理高效绿色用能的重要途径。重点将开展以下工作： 一是统筹传统行业和新兴领域，进一步严格能效约束。钢铁、建材、石化、化工、有色金属等重点行业是国民经济的重要组成部分，其产品性质和工艺特点，决定了其高能耗属性，但是这些行业对于健全产业体系、稳定市场供给、促进经济发展具有重要支撑作用。“十四五”期间，我们将聚焦重点行业，突出标准引领作用，分类推动提标达标，大力推进行业全链条节能改造升级，持续推进典型流程工业能量系统优化，扎实推进重点用能设备系统化节能提效，探索推进信息化数字化智慧化能效管理。同时，在新兴领域，我们也将积极推进新型基础设施等节能提效和绿色升级，进一步降低数据中心、移动基站等新型基础设施的功耗能耗。 二是统筹节能提效和降碳去碳，进一步加快用能高效化低碳化绿色化。要把调整优化用能结构作为推动实现节能降碳的重要举措。“十四五”时期，我们将有序推进工业领域减量高效利用化石能源，大幅提升可再生能源利用比例，积极推进工业终端用能电气化。特别是在有条件的园区、企业，积极推动建设工业绿色微电网，进一步加快厂房光伏、分布式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化等系统开发运行，推进多能高效互补利用。 三是统筹研发创新和推广应用，进一步加大节能提效技术驱动力。要以需求为导向，聚焦重点行业、重点产品、重点设备、重点工序，进一步加大节能提效工艺技术装备攻关力度。要以应用为导向，进一步加大先进节能提效工艺技术装备遴选和推广力度，广泛开展“节能服务进企业”活动，打造重点用能行业能效“领跑者”，系统组织实施电机、变压器等重点用能设备能效提升计划。 四是统筹节能重点监管和节能普遍服务，进一步强化“节能监察+节能诊断”双轮驱动机制。聚焦高耗能行业、高耗能工序、高耗能产品、高耗能领域，持续开展国家工业专项节能监察。以能源管理基础薄弱的行业和企业为重点，面向大中小企业进一步深化工业节能诊断服务。努力打造有利于工业企业依法依规、合理高效用能的市场环境，营造全行业全领域以能效水平引领节能降碳去碳的良好氛围。 谢谢！
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