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六、陈某勤等焚烧电子垃圾污染环境案 【基本案情】 陈某勤伙同林某燕、蒋某国于2018年11月至2019年12月间，在未取得危险废物经营许可的情况下，在江西省德兴市花桥镇某村一山坞内建设无任何污染防治措施的焚烧炉，采取直接投炉的方式焚烧废旧电路板、废旧电线及混合了废旧电路板的“水泥球”等电子废弃物，提炼含铜、金、银等金属的金属锭。经鉴定，该类电子废弃物属于危险废物，采用上述无环保措施的直接焚烧方法，对空气、水及土壤造成了严重污染。陈某琴等人在明知加工点无危险废物经营许可且不具备防治污染措施的情况下，仍然从各地收集大量废旧电路板等电子垃圾送至该非法加工点处置，严重污染环境。 【裁判结果】 江西省德兴市人民法院一审判决，被告人陈某勤等13人均构成污染环境罪，判处有期徒刑五年三个月至一年不等，并处罚金，没收、追缴违法所得。 江西省上饶市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。 【典型意义】 本案是因焚烧电子垃圾引发的刑事案件，具有涉案人数多、范围广、影响大等特点。随着经济发展、科技进步，电子垃圾逐渐成为生产、生活垃圾中的重要组成部分。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十七条规定，国家对废弃电器电子产品等实行多渠道回收和集中处理制度。拆解、利用、处置废弃电器电子产品、废弃机动车船等，应当遵守有关法律法规的规定，采取防止污染环境的措施。本案中，人民法院对非法收购、处置、冶炼等各犯罪环节实施全链条打击，彻底斩断非法冶炼电子垃圾的利益链条，有力打击了污染环境的犯罪行为。本案的审理，有助于推动电子垃圾依法有序回收利用，促使材料回收再加工行业的健康发展，彰显了司法对破坏生态环境犯罪行为的零容忍态度。 七、朱某违规收纳、倾倒生活垃圾污染环境案 【基本案情】 2020年10月至11月间，朱某以营利为目的，在未获得垃圾消纳资质的情况下，在北京市昌平区某村东南侧一院内经营垃圾中转站，违反规定收纳、倾倒未经处理的建筑垃圾、生活垃圾，后被公安机关查获。经测量，朱某违规收纳、倾倒的建筑垃圾、生活垃圾共计2858.3立方米，其中生活垃圾1510.3立方米，严重污染环境。有关部门对上述垃圾进行处理，产生生活垃圾清运费用共计39万余元。 【裁判结果】 北京市昌平区人民法院一审认为，被告人朱某未获得相关资质，违规收纳、倾倒未经处理的生活垃圾，属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第九项规定的严重污染环境情形，其行为构成污染环境罪，依法应予惩处。判决被告人朱某犯污染环境罪，判处有期徒刑九个月，罚金人民币二万元。该判决已生效。 【典型意义】 本案是因违规收纳、倾倒未经处理的生活垃圾引发的刑事案件。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明令禁止任何单位和个人随意倾倒、堆放生活垃圾，并对生活垃圾的分类、运输、处理、回收等处置步骤做出了明确规定。实践中，随意排放、倾倒、处置未经处理的生活垃圾的现象时有发生，常因缺乏及时的管理，日积月累造成不同程度的空气、水、土壤等污染。本案的审理，不仅有助于推动相关企业和从业人员提高法律意识，明晰无资质擅自收纳、倾倒未经处理生活垃圾将被追究法律责任，也有助于引导社会公众强化法律意识，落实生活垃圾分类制度，爱护生态环境。 八、上海市人民检察院第三分院诉郎溪某固体废物处置有限公司、宁波高新区某贸易有限公司、黄某庭、薛某走私“洋垃圾”污染环境民事公益诉讼案 【基本案情】 郎溪某固体废物处置有限公司法定代表人钱某东联系黄某庭，欲购买进口含铜固体废物。黄某庭为此联系宁波高新区某贸易有限公司以及薛某。薛某在某国组织了一批138.66吨的铜污泥，由宁波高新区某贸易有限公司以铜矿砂品名制作了虚假报关单证，并将进口情况以《钱总货物清单222》传真等方式告知郎溪某固体废物处置有限公司。确认后，由黄某庭在上海港报关进口。后该批固体废物被海关查获滞留港区，无法退运。经鉴定，涉案铜污泥中含有大量重金属，需委托有危险废物经营许可证单位进行无害化处置，处置费用为105.37万元。上海市人民检察院第三分院提起本案民事公益诉讼。另，在本案诉讼前，上海市人民检察院第三分院就宁波高新区某贸易有限公司、黄某庭、薛某共同实施走私国家禁止进口固体废物提起刑事公诉，宁波高新区某贸易有限公司、黄某庭、薛某被追究刑事责任，郎溪某固体废物处置有限公司未被追究刑事责任。 【裁判结果】 上海市第三中级人民法院一审认为，四被告在明知铜污泥系国家禁止进口的固体废物的情况下，共同商议、分工合作，实施了非法进口、购买境外固体废物的行为，造成了环境污染风险，损害了社会公共利益，依法应当承担侵权责任。判决四被告连带赔偿非法进口固体废物（铜污泥）的处置费105.37万元。 上海市高级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。 【典型意义】 本案是因非法走私“洋垃圾”引发的环境污染民事公益诉讼案件。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十五条规定，违反本法规定，将中华人民共和国境外的固体废物输入境内的，由海关责令退运该固体废物，处五十万元以上五百万元以下的罚款。承运人对前款规定的固体废物的退运、处置，与进口者承担连带责任。近年来，我国不断加大对“洋垃圾”的打击力度，出台了一系列的制度全面禁止“洋垃圾”入境，但出于巨大非法利益的诱惑，仍有不少违法行为人铤而走险，从国外进口“洋垃圾”，对我国生态环境造成了重大安全隐患。本案中，在进口的固体废物无法退运情况下，法院判决违法行为人承担无害化处置费用，体现了“环境有价、损害担责”原则，有效震慑潜在的违法行为人，同时明确了违法行为人在承担刑事责任的同时，仍需承担相应的民事责任，体现了环境司法对违法行为人全面追责的鲜明态度。 九、丽水市绿色环保协会诉青田县某废油回收再利用加工厂、胡某泉等非法倾倒废渣污染环境民事公益诉讼案 【基本案情】 青田县某废油回收再利用加工厂于2008年成立，并以胡某泉个人名义取得个体工商户营业执照，但该厂实际由胡某泉等十三人合伙经营。该厂在未取得危险废物经营许可证的情况下，以废矿物油为主要原料，通过“土法炼油”方式非法提炼非标柴油，随意排放废气，并将焚烧后的煤渣与废渣混合物倾倒在厂区周边，致使周边土壤受到严重污染。经鉴定，倾倒废渣的行为对1732.5立方米土壤造成污染，其中622.5立方米土壤需要开展工程修复，费用为37.14万元。另，青田县某废油回收再利用加工厂及胡某泉等人于2019年7月缴纳138万元至环境保护局危险废物处置保证金专户，用于涉案污染物的处置。 【裁判结果】 浙江省丽水市中级人民法院经调解，各方当事人达成调解协议，认可已缴纳的138万元用于涉案污染物的处置，并将剩余32.87万元用于偿还本案所涉土壤修复工程费用和土壤生态补偿费用，不足部分由各被告在本协议签订之日起3日内支付等。 【典型意义】 本案是因非法倾倒废渣引发的污染环境民事公益诉讼案件。本案中，法院充分考虑因固体废物污染造成的环境损害修复的急迫性，积极发挥司法职能，多次组织现场勘验、座谈，在充分实现原告全部诉讼请求以及取得各方当事人同意的情况下，调动各类主体的积极性，以调解的方式化解了纠纷，实现政府、法院、检察院、社会团体以及侵权人的共同参与、共同协作、共同治理，使得修复工程费用和生态补偿费用以最快的形式、最短的时间到位，为陆续开展的污染修复工作提供了保障，在定纷止争的同时，实现受损生态环境的及时有效修复。 十、西安铁路运输检察院诉陕西省西咸新区某管理委员会不履行环境监管职责行政公益诉讼案 【基本案情】 战国时期的望夷宫遗址位于陕西省西咸新区，遗址总面积30余万平方米。因望夷宫遗址保护范围内一处东西走向的沟道内存在大量建筑垃圾，沟道南侧填埋的建筑垃圾约为30000余立方米，沟道西北侧填埋的建筑垃圾约6000立方米，不仅污染周边生态环境，还对文物保护单位造成侵害，西安铁路运输检察院以陕西省西咸新区某管理委员会不履行环境监管职责为由提起行政公益诉讼。诉讼过程中，经法院督促，该管理委员会邀请环保专家及文物保护专家对现场进行了实地查看，委托具有相关资质的机构完成涉案地块的土壤分析调查，并根据专家意见制定了《望夷宫遗址专项整治行动工作方案》。依据该工作方案，由管理委员会牵头，组织文物局、生态环境局、城市管理和交通运输局、自然资源和规划局、公安部门及街道办事处等职能部门，按照“清、运、填、覆、绿”的程序，进行清理整治，使局部环境得到改善，扬尘污染得到根本性治理。西安铁路运输检察院认为其诉讼请求已得到实现，遂撤回起诉。 【裁判结果】 西安铁路运输法院一审认为，管理委员会在诉讼过程中清运整治建筑垃圾，消除文物保护潜在危险，有效保护遗址本体，达到预期目标。西安铁路运输检察院撤回起诉，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条“在行政公益诉讼案件审理过程中，被告纠正违法行为或者依法履行职责而使人民检察院的诉讼请求全部实现，人民检察院撤回起诉的，人民法院应当裁定准许”的规定，故裁定准许西安铁路运输检察院撤回起诉。 【典型意义】 本案是因行政机关未履行环境监管职责引发的行政公益诉讼案件。行政公益诉讼的目的，在于督促行政机关积极正确履行法定职责，维护国家利益、社会公共利益和人民群众环境权益。本案中，望夷宫遗址保护范围内填埋大量建筑垃圾，不仅污染周边生态环境，还影响遗址文物保护。为妥善保护遗址文物、整治环境，人民法院在案件审理过程中积极延伸审判职能，推动行政机关积极作为，通过现场勘查、征询专家、确定方案、多方联动、集中整治、现场验收等程序，实现了有效治理环境、消除文物潜在危险保护遗址本体的诉讼目的，有效保护了文物遗址生态环境，充分体现了生态环境多元共治的积极作用，取得了良好的法律效果和社会效果。 （编辑：逍遥客） |
