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生态环境部举行6月例行新闻发布会(全文实录)

来源:生态环境部 作者: 人气: 发布时间:2022-06-23 21:21:14

6月23日,生态环境部举行6月例行新闻发布会。生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋、中国海警局新闻发言人刘德军出席发布会,介绍海洋生态环境保护相关情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者的提问。

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新闻发布会现场

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生态环境部新闻发言人刘友宾

刘友宾:新闻界的朋友们,上午好!欢迎参加生态环境部6月例行新闻发布会。

今天新闻发布会的主题是:海洋生态环境保护。我们邀请到生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋先生、中国海警局新闻发言人刘德军先生,介绍我国海洋生态环境保护的有关情况,并回答大家关心的问题。

下面,我先通报几项我部近期重点工作。

一、生态环境部落实稳住经济一揽子政策措施

生态环境部贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署,认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神,日前,印发《生态环境部贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施细则》,明确生态环境领域支撑经济平稳运行五项重点举措。

一是推进重大工程实施。加快实施“十四五”规划102项重大工程中大气、水、土壤、固体废物污染防治和核与辐射安全监管等生态环境领域重大工程项目,细化工程实施方案,推动扩大生态环境领域有效投资。

二是强化环评服务保障。印发《关于做好重大投资项目环评工作的通知》,提出了一批创新举措,形成一套政策工具包,指导地方生态环境部门持续深化环评“放管服”改革,切实依法做好重大投资项目环评保障,全力推动“十四五”规划重大工程、水利及交通等基础设施、煤炭保供、涉及补链强链的高技术产业等重大投资项目落地见效。

三是创新惠企纾困举措。针对部分发电企业受疫情影响造成煤质分析样品送检难、部分月份碳排放有关数据缺失、现场核查难等实际情况,优化调整全国碳排放权交易市场部分管理要求。

四是优化环境监管方式。指导各地大力拓展非现场监管手段应用,夏季臭氧监督帮扶工作改为线上开展。深入摸排各类市场主体特别是中小微企业在经济下行压力下环保方面所面临的困难和政策需求,助企纾困解难。

五是加大金融支持力度。推进生态环保金融支持项目储备库、国家气候投融资重点项目库建设,提高资金对接项目精准度,加大生态环保项目金融支持力度。

二、噪声污染防治法正式实施

2021年12月24日,十三届全国人大常委会第三十二次会议审议通过噪声污染防治法,自2022年6月5日起施行。

噪声污染防治法施行当日正是六五环境日,各地生态环境主管部门积极推动法律实施。一是积极开展普法宣传。针对建筑工地、商铺等噪声投诉重点单位讲解降噪要求和方法,在学校、社区等周边设置噪声污染防治法科普展板,推动公众学习法律、遵守法律。二是开展“绿色护考”等专项行动。高考期间,各地组织相关职能部门协同联动,加强对重点时段、重点区域、重点对象的噪声污染监管。三是强化执法监管。各地结合噪声污染防治法的新规定新制度新要求,严查噪声污染问题,据不完全统计,新噪声法实施首日,浙江、江苏、福建等地查处了7起噪声污染案件,极大地强化了新法的威慑作用。

下一步,我部将认真履行职责,继续贯彻落实噪声污染防治法。

一是依法落实责任。联合相关部门发布实施《“十四五”噪声污染防治行动计划》,加强与国务院有关部门的沟通联动、协同配合、信息共享,推动地方政府落实责任,逐步改善本行政区域声环境质量。

二是完善制度标准。抓紧出台相关标准,制定修订配套规章和规范性文件,确保法律规定落到实处。

三是加强监督执法。指导推动地方生态环境部门与其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门建立健全衔接联动机制,提高执法效能和依法行政水平。

四是强化能力建设。加快完善噪声监测体系,建立健全噪声监测评价方法。推动噪声污染防治技术队伍建设,促进相关产业发展和成果转化。

五是持续宣传普法。增强各类法律主体的守法意识,推动全社会自觉减少各类噪声排放,共同维护生活环境和谐安宁。

三、国合会2022年年会暨30周年纪念活动举行

经国务院批准,中国环境与发展国际合作委员会(国合会)2022年年会暨国合会30周年纪念活动于6月13-16日以线上线下相结合方式举行,主题为“构建包容性绿色低碳经济”,中国国务院副总理、国合会主席韩正出席闭幕式并发表重要讲话,来自23个国家和38个国际组织以及大学、研究机构、企业界和社会组织代表约2500人(次)出席会议。

本次年会是第七届国合会(2022-2026年)第一次年会,举行了4个时段的全体会议,以及应对气候变化、绿色“一带一路”、基于自然的解决方案、全球海洋治理、绿色供应链、可持续发展的数字化转型、流域适应气候变化等7个主题论坛,讨论形成了国合会2022年年会给中国政府的政策建议。本次年会恰逢国合会成立30周年,举办了国合会30周年系列纪念活动和国合会30周年论坛,回顾和展望了中国和全球环境与发展进程。

本次年会启动了第七届国合会(2022-2026年)工作,截至目前,已确认委员总计83人(中方38人、外方45人),特邀顾问38人。在政策研究方面,设立全球环境治理创新、国家绿色治理体系、可持续生产和消费,以及低碳包容转型四大研究课题。研究工作继续保持中外团队合作方式,体现国际化和包容性,为推动建设美丽中国建言献策。

刘友宾:下面请张志锋先生介绍情况。

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生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋

张志锋:尊敬的各位媒体记者朋友,大家上午好!很高兴能在“六五环境日”和“六八海洋日”接踵而至的6月,再次与各位新老朋友见面交流。首先,我谨代表生态环境部海洋生态环境司,向大家一直以来对海洋生态环境保护工作的关心、支持和帮助表示衷心感谢!

“十四五”时期是谱写美丽中国建设新篇章、实现生态文明建设新进步的重要五年,也是推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

去年以来,海洋司深入贯彻习近平生态文明思想,深化“十四五”海洋生态环境保护工作的顶层设计,会同有关部门印发实施了一系列政策文件和规划方案等,逐步明晰了海洋生态环境保护工作的“任务书”、“时间表”和“路线图”。目前,“十四五”海洋生态环境保护各项重点工作起步顺利:

一是一部法律修订进入快车道。经过前期充分准备和研究论证,《海洋环境保护法》修订已纳入2022年全国人大立法计划。现阶段,正在由全国人大环资委牵头组织起草法律修订草案,生态环境部和各有关部门也在积极配合全国人大环资委做好相关工作。

二是一条工作主线上下贯通。今年1月,生态环境部会同多部门联合印发《“十四五”海洋生态环境保护规划》,明确以美丽海湾建设作为工作主线,在全国划定283个海湾(湾区),“一湾一策”精准部署每个海湾的重点任务措施。11个沿海省(区、市)也都以不同形式印发了省级“十四五”规划,因地制宜、梯次推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设,国家、省、市、海湾上下贯通、分级治理的工作格局逐步形成。

三是一个标志性战役平稳起步。生态环境部会同相关部门和沿海地方坚决贯彻党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署,“十四五”继续保持力度、延伸深度、拓宽广度,积极谋划并合力推进渤海、长江口-杭州湾、珠江口邻近海域等三大重点海域的攻坚战。当前,《重点海域综合治理攻坚战行动方案》已经由多部门印发实施,8个相关沿海省(市)和“2+24”沿海城市均已行动起来;生态环境部也组织近百名专家成立驻点技术帮扶工作组,赴沿海地市一线送政策、送技术、送服务。

四是一个重要文件深入实施。生态环境部贯彻落实国务院印发的《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》,成立专项技术帮扶组,细化工作举措和工作方案,组织起草入海排污口监督管理办法(试行),统筹推进相关技术标准编制,指导督促沿海地方稳步推进入海排污口排查整治等各项工作。

五是两个领域监管保障有效加强。今年年初以来,我们会同农业农村部联合印发实施《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》,与自然资源部联合印发实施《全国海洋倾倒区规划(2021-2025年)》,既进一步加强相关领域的海洋生态环境监管,又积极服务沿海地方“六稳”“六保”,助力海水养殖业等绿色高质量发展。

通过各方共同努力,2021年,我国海洋生态环境状况总体稳中趋好:一是海水水质整体持续向好,符合第一类海水水质标准的海域面积占管辖海域面积的97.7%,同比上升0.9个百分点;近岸海域水质优良(一、二类)面积比例为81.3%,同比上升3.9个百分点;二是海洋生态系统健康状况总体改善,监测的典型海洋生态系统均处于健康或亚健康状态,已基本消除“不健康”状态;三是主要用海区域环境质量总体良好,在保护好海洋生态环境的同时,也为海洋经济发展提供了有力支撑和保障。

尽管海洋生态保护工作取得明显进展,但总体上治理成效还不稳固,局部海域生态环境问题仍然比较突出,陆海统筹的生态环境治理体系和治理能力建设仍然需要加强。下一步,生态环境部将会同有关部门和沿海地方,以习近平生态文明思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持陆海统筹、综合治理,坚持稳中求进、攻坚克难,凝心聚力落实好党中央、国务院决策部署和“十四五”各项任务,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今天的发布会,很高兴再次邀请到中国海警局新闻发言人刘德军先生出席。近年来,生态环境部与包括中国海警局在内的各有关部门持续深化协作,形成了守护碧海蓝天、洁净沙滩的有效合力。在此,也谨代表海洋司,向各有关部门的大力支持和帮助表示衷心感谢!

我就先介绍这些,谢谢大家!

刘友宾:下面请刘德军先生介绍情况。

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中国海警局新闻发言人刘德军

刘德军:各位媒体记者朋友大家好,我是中国海警局新闻发言人刘德军,很高兴和大家见面,也衷心感谢大家长期以来对海警执法工作的关心和支持。

今年1月,生态环境部等6部门联合印发了《“十四五”海洋生态环境保护规划》,对“十四五”时期海洋生态环境保护工作作出了统筹谋划,对海洋生态环境保护执法监管提出了具体要求,作为海上执法的“国家队”和“主力军”,中国海警局深入贯彻习近平生态文明思想,围绕海洋生态环境突出问题,加快建设发展,依法高效履职,持续为“十四五”规划攻坚积势蓄能,推动海洋生态环境保护取得显著成就。下面我就海警海洋生态环境保护执法能力建设情况和主要工作成效向大家做个简单介绍。

近年来,我们围绕推进海洋治理能力现代化目标,积极推动构建海洋生态环境保护综合执法监管体系。一是法规制度体系不断完善。推动《海警法》颁布施行和《刑诉法》修订,海警海洋生态环境保护行政执法和刑事司法的主体地位正式确立。制定海上行政执法目录、生态环境保护案件办理指引等规范性文件,覆盖各领域各环节的法律依据和执法标准愈加充分。二是执法力量布局不断优化。设置3个分局、6个直属局,在沿海所有省市县部署海警局和工作站,实现沿岸的全线布防和近海、远海的全域布局。统筹执法力量,日均动用110余艘海警舰艇开展巡航,陆海空一体联动的立体监管模式初步构建。三是执法协作配合不断深化。与相关涉海部门全面建立协作机制,连续开展“碧海”专项执法行动,参与“绿盾”自然保护地强化监督,联合实地督导问题整改。深入推进生态环境与资源保护公益诉讼,成功办理海警首起生态环境公益诉讼案件。

近年来我们聚焦海洋污染与生态破坏突出问题,依法严厉打击各类破坏海洋生态环境违法犯罪活动。一是全面强化重要区域常态监管。综合运用陆岸巡查、海上巡航和空中巡视等手段,加强重点项目定期巡查、热点区域常态巡查和关键环节动态巡查,检查海洋工程、石油平台、海岛、倾倒区等1.9万余个次,查处非法围填海、非法倾废、破坏海岛等案件360余起,收缴罚款近2亿元。二是严厉打击重点领域违法犯罪活动。紧盯盗采海砂突出问题,建立海砂富集区等重点海域常态巡逻机制,加强专案经营,严打犯罪链条,成功打掉3个特大盗采海砂团伙,查处各类涉砂案件1700余起,查扣海砂1250万吨。联合生态环境部积极推进“互联网+”倾废活动监管模式,精准查获违规倾废案件261起。三是严密防范关键环节生态环境风险。建立海洋石油勘探开发定期巡查机制,每季度开展一次海洋石油勘探开发定期巡航,每年对有人石油平台、陆岸终端处理厂等开展不少于1次全面检查,严密排查溢油风险隐患。制定海洋石油勘探开发溢油应急处置预案,稳妥应对生产安全事故引发溢油事件。

近年来我们坚持打防结合、预防为主的工作方针,努力营造保护环境和节约资源的社会氛围,一是夯实管控基础。开展“信息大会战、辖区大走访”活动,收集各类海洋生态环境保护基础信息22类近3.9万余条。开通覆盖沿海所有地区的95110海上报警服务平台,高效处置盗采海砂、非法倾废等破坏海洋资源环境类警情1426起。二是积极宣传教育。深入渔港、码头、相关企业单位等重点部位,通过悬挂横幅、发放宣传册、制作展板等方式,集中开展普法教育。定期发送法制宣传和教育提醒短信,积极营造浓厚的舆论氛围。三是强力震慑引导。通过举行启动仪式、主题宣传等形式,加强专项行动宣传,扩大社会影响力。组织开展年度典型案例评选,加大违法案件通报曝光力度,收到打击一批、震慑一片、稳定一方的良好效果。

下一步中国海警局将围绕人民群众对美好环境的新期待,以服务保障海湾综合治理和美丽海湾建设为主线,加快提升海洋生态环境执法监管能力,统筹加强生态保护、污染防治、资源利用领域监管,全面强化重点难点问题整治,严厉打击各类违法违规行为,为“十四五”规划各项任务有效落实提供坚强支撑。

谢谢大家。

刘友宾:下面请大家提问。

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