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日前，玉溪市出台《玉溪市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》（以下简称《方案》），提出从大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，完善环境经济政策等方面入手，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢，为建设自然生态宜居的美丽玉溪提供有力保障。 目标 增强人民的蓝天幸福感 《方案》提出，玉溪市将坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，持续深入推进大气污染防治行动。经过三年努力，进一步减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，降低细颗粒物（PM2.5）浓度，严防重污染天气，巩固提高环境空气质量，进一步增强人民的蓝天幸福感。 目标是到2020年，全市二氧化硫排放总量比2015年下降13.34%、氮氧化物排放总量比2015年下降0.35%；中心城区建成区细颗粒物（PM2.5）年平均浓度控制在35微克/立方米以内，环境空气质量优良天数比率达到99.2％以上，其他县区环境空气质量优良天数比率保持99.5％以上。 控污 加快重污染企业搬迁或关闭 《方案》要求，调整优化产业结构，推进产业绿色发展。加快完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，制订更严格的产业准入门槛。 加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，重点推动城市建成区及周边水泥、化工、钢铁等重污染企业搬迁改造或关闭退出，2020年底前完成市政府所在地城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。 全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，实行拉网式排查，建立管理台账，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。 启动钢铁行业超低排放改造工作，加强钢铁、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘设施运行管理，确保治污设施正常运行，污染物达标排放。开展钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。 在关停、控污的同时，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。 降耗 大力发展清洁能源和新能源 《方案》提出，加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系。加大燃煤小锅炉淘汰力度，到2020年底前，所有县级及以上城市建成区基本完成每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。 削减煤炭消费量，推进煤炭清洁利用，加快推进煤炭消费减量替代，全面推进城乡“煤改气”“煤改电”工程建设。不断提高非化石能源占能源消费总量比重和天然气消费总量，有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。加快市内天然气支线和压缩母站、加气站建设，完善城市燃气管网和调峰储备体系，到2020年中心城区建成区全部实现用管道气，市内天然气主干线网架基本形成。高污染燃料禁燃区划定范围逐步由城市建成区扩展到近郊。 减排 推广使用新能源汽车 《方案》提出，积极调整运输结构，发展绿色交通体系。大幅提升铁路货运比例，到2020年，全市铁路货运量比2017年增长37.2%。依托铁路物流基地，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽“物流园区”建设，加快推广集装箱多式联运。 加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前，力争中心城区建成区公交车全部更换为新能源汽车。在物流园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。 大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。配合构建全省机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管。 治污 推进大气污染联防联控 《方案》提出，要通过开展大规模国土绿化行动，推进露天矿山综合整治，加强对城市建筑工地、道路扬尘综合治理，加强秸秆禁烧管控，控制农业源氨排放等措施，优化调整用地结构，推进面源污染治理。 除面源管控治理外，《方案》明确，将通过柴油货车污染治理、工业炉窑治理专项行动、实施挥发性有机物“VOCs”专项整治方案等重大专项行动，大幅降低污染物排放。同时，通过配合建立完善昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等5个州（市）的区域大气污染防治协作机制，加强重污染天气应急联动等方式，强化区域联防联控，有效应对重污染天气。 此外，玉溪市将加强县（区）环境空气质量自动监测网络建设，2020年底前，实现监测站点全覆盖，并与省环境监测中心站实现数据直联。省级及以上重点工业园区设置环境空气质量监测站点。加强重点污染源自动监控体系及移动源排放监管能力建设，2020年底前，建成三级联网的遥感监测系统平台。 同时，加大环境执法力度，严格环境执法检查，坚持铁腕治污，加强生态环境执法与刑事司法衔接；深入开展环境保护督察。倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。 （逍遥客） |
