|
1880年代工业革命、1882年全球第一座公用集中式燃煤电厂都发生于英国。百余年后的今天，全球皆面对着低碳转型不可逃避的共同责任，英国坐在已开发国家的头号列车中，更应肩负起过去排放历史，落实气候减量行动的责任。以下从几个英国转型大事记，看看英国气候行动是否强势回归？
《气候变化法》十年一刻 全球气候纲要立法模式的典范─英国，于2008年11月通过施行《气候变化法》（Climate Change Act，CCA），透过五大支柱展现英国面对气候变化的决心（下图）。英国也成功地透过CCA的施行，将气候变化渗透进英国的政治议程、有效并维持对抗气候目标所需的社会共识，让英国成为国际气候行动的领导者。
英国《气候变化法》五大支柱 资料来源：整理改作自Frankhauser et al. ( 2018: 2) 然而，全球自2016年《巴黎协定》生效施行，致力于维持1.5°C的目标；IPCC更于2018出版“地球暖化1.5°C特别报告”，再次地显示气候行动刻不容缓的现实。 英国CCA下2050年减量1990年排放标准80%的法定目标，势必也得相应修正。 2019年英国气候行动关键字 气候不服从运动｜＃反抗灭绝 ＃ExtinctionRebellion ＃周五护未来 ＃FridaysForFuture 2019年4月初展开一系列的串联行动，要求英国政府正视气候变化、2025年达到净零排放，并且组成英国公民召会，促使政府面对气候、环境正义的公民诉求。 国际首席环境律师Farhana Yamin也以行动支持英国Extinction Rebellion，因闯入Shell于伦敦的总部而被捕。她表示：“我以为透过法律与科学对当权者讲出真相会获得解答，以为我们将真切、及时地于预警原则的基础上展开行动……但我们没做到，因为这些石油公司阻挡，这样的迟滞不是意外，是被系统性、受财务支持、游说下的迟滞。” 环境气候紧急状态｜＃EnvironmentalClimateEmergency 英国议会也于5月1日继威尔士、苏格兰后正式宣布英国进入“环境气候紧急状态”（environment and climate emergency）。 英国气候变化委员会（CCC）｜＃2050净零排放报告 ＃UK2050NetZero 5月2日发布“2050净零排放报告”（Net Zero : The UK’ s contribution to stopping global warming）。期待透过此咨询报告，进一步修正气候变化法，将原来的80%减量目标，提升到100%。该份报告更有以下亮点（下图）：
英国净零排放报告亮点。资料来源：本文自行整理。
国际净零排放比较表；资料来源：本文整理。 2050净零排放转型路径 CCC提到目前英国已经有许多既存现行的规划，不是不够具备雄心，就是不够执行彻底。官方的报告也指出英国将于2020年后失守碳预算的防线。因此各部门要将行动方案落实。 首先，CCC表示其从no-brainers的行动方案开始设定核心情境（core scenario），也就是那些想当然耳的方式，即成本与技术成熟的方案，这样约莫可减掉77%。此情境下的措施包含目前既有能源效率提升、低碳电力转型、以及低程度的利用碳捕捉封存技术等。 更进一步地，于其“深度雄心情境”（further ambition scenario），即于可实践的合理范围内强化行动与决心，约可达到96%的排放减量，并使英国迈向低碳氢经济体（low-carbon hydrogen economy），包含需解决产业部门、尖峰用电、尖峰供暖需求、重型货车与船运排放。此减量情境内，碳捕捉技术将于产业与生质能生产中扮演更吃重的角色。此外，土地利用的方式也须更多的改变。 最后，剩余的减量贡献则是合理范围内推敲出来的选项（speculative option），包含在航空、日常饮食的行为改变、土地利用更进一步具规模的变革，以及于碳工程去碳技术、合成燃料等技术有重大突破，则可使英国达到2050年净零排放的终极目标。
2050年核心排放情境下各部门排放路径。资料来源：CCC.（2019）
|
