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7月底，印度喜马拉雅邦提出了一项特殊需求：印度联邦政府支付从喜马拉雅山脉流向平原的清洁水源，以及当前保留的森林资源的费用。该邦认为这是一项基于自然资本理念的需求，并且时机已到来。这一需求是印度财政部长尼尔马拉·西塔哈拉曼（Nirmala·Sitharaman）和第15届财政委员会主席N.K.辛格（NK Singh）在马苏里会议上提出的，这也意味着联邦政府和邦政府之间的金融关系必须经历根本性转变。
在印度锡金，一名修士和小孩在桑加·楚林修道院远眺临近的风暴。像这样贫穷落后的邦应该为保护气候买单吗？图片来自Andrea Kirkby 在严重的经济放缓时期，印度中央政府不太可能接受这种需求。早些时候，第13届金融委员会主席维杰·科尔卡（Vijay Kelkar）就有提出这样的需求，但印度政府并没有接受。即便如此，这一需求也不会消失，因为时机已到。 100多年来，经济一直基于亚当·斯密在1776年出版的《国富论》中提出的四个生产要素——土地，劳动力，资本和企业家精神。史密斯在书里做出了一个在他那个时代最有效的假设——即拥有清洁的空气，清洁和充足的水，以及清洁和高产的土壤。虽然工业革命已经把伦敦笼罩在尘垢之中，但污染带来的最严重影响似乎只局限在一小块地方，并且不会持久。人类没有意识到，他们的碳排放量会随着时间的推移而达到一个多大的规模，以及将如何影响这个世界。 人类的这种无知已经在20世纪的最后几十年慢慢消失。在本世纪初二十年，地球环境以惊人的速度在崩溃，很大程度上要归功于人类造成的气候变化，森林砍伐， 空气、水和土壤的污染，以及过度使用水资源。 在过去的至少五十年里，环境经济学家（包括一些诺贝尔奖获得者）一直警告说，地球环境不能再继续破坏下去。他们一再指出，经济体处于生态系统之中，并且极其依赖于生态系统服务，例如流域保护，生物多样性保护以及当今日益重要的气候保护。
位于印度喜马拉雅邦的高原，每天都有大量纯净的雪水奔向下游。图片来源：网络 衡量生态系统服务价值的经济工具 环境经济学家已经开发出可以为生态系统服务赋予货币价值的工具，这些工具已经被世界各地的其他专家反复测试过，并且发现了其强大的功能。根据2014年由澳大利亚国立大学的罗伯特·科斯坦萨（Robert·Costanza）领导的团队所得出的最新数据显示，每年全球生态系统服务价值在124-145万亿美元。没有人能够准确地驳斥这一令人惊讶的数字，远高于当年的全球GDP 总和77.23万亿美元。此外，也没有任何专家质疑该团队提出的另一个数字——由于土地利用变化导致的生态系统破坏和恶化，世界每年损失4.3-20.2万亿美元。 在包括印度在内的许多国家，一直在努力将生态系统服务价值观纳入国家经济规划。世界银行为印度制定了一项所谓的绿色预算。随后由著名经济发展学家、前印度首相曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）成立了一个专家小组，该小组由剑桥大学的帕塔·达斯古普塔（Partha Dasgupta）领导，他是环境经济学家的一员。 现状 印度和其他许多国家的财政部还在继续假想人类还拥有足够的清洁空气，干净的水源以及肥沃的土壤。但是在过去10年左右的时间里，年度经济调查一再表明，这些国家为污染控制投入了更多资金。 在保护其生态系统方面比其他地方做得更好的邦政府，在过去几年中已经看到了靠生态系统服务赚钱的可能性。这些邦政府的人认为，如果他们在山坡上保护树木，使清洁的水可以流到下游，那么下游的人就应该为此付钱。他们原本可以通过在山上建立水厂来赚取收入，但他们没有这么做，从山上流下来的清洁水，来自森林的清洁空气正在使整个国家受益。所以，这些受益人应该为此支付一定费用。这是印度第13届金融委员会提出的要求，但当时的政府没有接受，但它也没有给出任何拒绝的理由，只是因为政府没有钱。
喜马拉雅邦拥有丰富的森林资源。图片来源：网络 改变模式 喜马拉雅邦通过在公开论坛上提出这个需求，引起了各界广泛关注，并与现任财政委员会展开了一次对话。这场辩论没有想象中的容易，当喜马拉雅邦指出他们通过保护生态，向下游提供了清洁的水源，确保印度北部地区的农业得以继续生产时，印度南部和西部的邦政府提出了反对意见。 喜马拉雅邦的代表指出，尽管他们都是属于这个国家缺水的地方，如果要将水的稀缺性货币化，他们就应该为现存的水资源支付费用。毫无疑问，喜马拉雅邦的观点是合情合理的，他们通过向全印度40%以上的人口供水来支持该国40%的农业发展。 这场辩论仍在进行，而且印度财政委员会试图解决这一问题也将变得很有趣，因为生态系统服务的基本支付原则已不容忽视。几乎由所有联合国组织协调的2005年千年生态系统评估确定了24项对世界和经济至关重要的生态系统服务，它们的货币价值必须在国家预算中考虑在内。 生态系统服务不容忽视 不重视生态系统服务带来的后果已经被越来越多的人知晓。以当前印度汽车制造业的困境为例，其部分原因是政府收紧污染控制规范，因此汽车制造商不得不提高价格和减少产能，而人们对目前经济状况的信心不足，推迟购买新车，于是就出现了汽车制造业的窘境。再以燃煤发电厂的情况为例，因为在用煤加热锅炉之前没有足够的水来洗煤，因此发电厂被迫反复关闭，或者是对空气，水和土壤造成严重污染，大幅度提高了人们生活的健康成本，这些数字甚至让人没有勇气去详细计算。 还有人认为，如果国家经济计划方式不考虑生态价值，那么这些问题都不会真正得到解决。 （编辑：Frank） |
