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一转眼，《巴黎协定》已问世四年，距离各国提出第一版的国家自主贡献（nationally determined contributions, NDCs）也已过了好个年头。不得不说，就在这几年，全球的碳排不但没下降，年年还正成长，可把许多小岛国家和环境组织急坏了。 不过情形到底有多坏呢？一场由联合国环境总署（UNEP）和世界资源研究所（WRI）共同主持的周边会议上，就直指即使把各国第一版的NDC都付诸实践，到了2100年，全球气温仍会上升摄氏2.9至3.4°C。无庸置疑，这确实与原本设定的剧本相去甚远，也因此今年COP25气候大会上，很多环境智库全神贯注地盯着各国动态，希望各方能在会议上喊出更具野心（ambition）的气候目标。
联合国环境总署（UNEP）和世界资源研究所（WRI）共同主持的周边会议，点出各部门的减缓潜力（图：郭依洁） 巴黎决议 各国2020年缴交新版NDC 大概是为了督促国家持续提升贡献度，《巴黎协定》早明文规定，各国每五年要缴交一次新版的NDC，并分别在五年中间会进行一轮的全球盘点（global stocktake），因此下一次各国必须缴交NDC的时间就是明年。 但转眼就快要进入到2020年了，目前却只有68个国家已公开宣示会在明年加强其NDC，其中包含马绍尔群岛、韩国、新西兰、欧盟等加起来，这些国家的排放量也仅占全球的8%而已。因此，许多国际智库一直不断重复呼吁所有国家必需尽快在2020年前调整其NDCs的减缓措施。 根据UNEP的最新调查，现在若要将气温升幅控制在摄氏2度以下，各国需将NDCs减缓措施提高3倍；若要实现摄氏1.5度的目标，则需提高至5倍。而如果各国继续拖延到2025年，也就是第三版NDCs的更新时，才提升减碳力度，所需的技术和行动成本会更高昂。
世界资源研究所盘点目前有哪些国家已宣示会加强2020年所提出的NDC（图：WRI） 世界资源研究所 盘点六大部门减量潜力 话说回来，面对这么大的现实差距，究竟要如何调整NDCs，才有可能达到巴黎目标呢？WRI另外为国家提供一系列的策略选项，值得参考。 一、能源： 再生能源成本大幅下降，顺势促进了能源转型，特别是风能和太阳能； 推动电气化，预计到2050年时电力能源供给将提升到50%，可贡献能源部门大约60%的减排量； 提高私部门能源效率； 改善能源储存技术； 使用智慧电网。 二、交通： 锂电池成本下降大约80%，应奖励电动车、加速往零排碳运输转型； 完善土地利用规划和大众运输建设，并鼓励步行和自行车； 货运大约占运输部门排放量的40%，在NDCs中却时常被遗漏，可利用新的清洁燃料和通讯技术改善物流效率。 三、森林： 减少森林砍伐和土地退化； 植树造林、恢复劣化地； 保育红树林和泥炭沼泽森林，其单位面积的碳储量是山地森林的2-3倍。 四、农业： 透过可持续集约化生产提高农作物和畜牧业的产量，减少每单位粮食排放量； 减少食物浪费； 协调农业部门的减缓和适应措施，提高协同作用。 五、短期气候污染物（Short-Lived Climate Pollutants, SLCPs）： SLCPs（例如甲烷、臭氧、氟氯碳化物和黑碳）是造成地球升温的主要原因，其作用比二氧化碳更强、更具有危害性。由于在大气中存在的时间相对较短，减少SLCPs可迅速减缓全球暖化，但这点几乎被所有NDCs忽略。研究显示，透过现有减缓技术减少SLCPs，预计到2050年全球气温上升幅度可降低约0.6摄氏度，到2100年可降低1.2摄氏度。 六、海洋： 减少航运方面的碳排放； 扩大海上风力发电设备和其他形式的海洋再生能源； 减少渔业和水产养殖产业的碳排放； 保护和恢复蓝碳生态系统（blue carbon ecosystems），例如红树林、盐沼和海草。 从这些WRI给出的建议，其实可看出现行措施与选择已愈来愈多样化，各国能做的事很多，可不要轻忽了这些部门的减量潜力。 （编辑：Frank） |
