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在欧洲迈向2050年零碳排的路上，为了将再生能源输送到需要的地区，电网的角色日趋重要。不过，反对输电网的建设的声浪高涨，除了民众不喜欢住家附近有电网，也有环境上的考量。如何在发展再生能源跟电网间找到一个平衡？如果输电公司（TSO）和环境气候阵营双方能坐下来“好好对谈”，会不会产出更符合环保概念的电网？ 理论上，大家都同意这一点，但真正做到的，欧洲也仅有“再生能源电网倡议”RGI（Renewable Grid Initiative）一家。
高压电网的建设对于欧洲再生能源配比提高占有一席之地。摄影：陈文姿 两大阵营 22个会员的合作与监督 确保再生能源往前进 少有组织的会员会像RGI一样，呈现两大阵营壁垒分明的状况。一边是赫赫有名的国际级与深耕地方的环保组织，包括世界自然基金会（WWF）、欧洲鸟盟（BirdLife Europe）、欧洲气候行动网络（Climate Action Network - CAN Europe）、欧洲环保政策智库“运输与环境”（T&E）、国际智库德国看守（Germanwatch）、爱尔兰地球之友、德国自然保育联盟NABU（Germany）、荷兰自然与环境（Natuur&Milieu）、英国皇家保护鸟类学会（RSPB）等。 另一阵营则是欧洲各国的输电公司，包括比利时的Elia，德国三大输电商（Amprion, 50Hertz and TenneT），法国的RTE、意大利的Terna、荷兰的TenneT、西班牙的REE等。
高压电网的建设对于欧洲再生能源配比提高占有一席之地。摄影：陈文姿 RGI执行长巴塔里尼（Antonella Battaglini）在2009年创办RGI，但外界多不看好两大阵营真能坐下来谈。如今，RGI已经从2009年的四个创会会员，扩展到22个会员，除了西欧、南欧等国，更扩及东欧的克罗地亚。 RGI能跌破众人眼镜，原因是双方有共同的目的。RGI环境经理卡耶（Andrew Carryer）解释，从欧盟减碳的高度来说，环境组织其实了解输电网建设对再生能源发展的重要性，他们希望电网建设对环境的冲击能降到最低。对电网公司而言，反对电网建设的声浪很高，他们也了解到缺乏透明度与公众沟通，只会让建置时程一延再延，达不到想要的结果。 环境团体拥有自然保护的理念与专业、社区参与的资源；电网业者则掌握了规划技术，双方的合作让电网朝向正面发展，但中间难免有火花。
2019年RGI与德国清洁能源通讯社（Clean Energy Wire，CLEW）合办国际能源记者的欧洲电网建设实地参访与研讨活动。摄影：陈文姿 卡耶解释，并不是电网公司决定该怎么建，环境组织就会同意。相反的，电网公司从规划阶段就要把计划摊开来谈。如果只是一意孤行的话，最后还是会引发强力反弹。 反对中找解答 分歧间找共识：环境友善、公众参与、透明 RGI认为，电网的建设必须建立在信息透明度、环境友善、公众参与等面向上。2011年，RGI邀请29个环境组织与电网公司共同签下“欧洲电网宣言”（European Grid Declaration）第一部分“电网与自然保护”，隔年公布第二部分“透明度与公众参与”。2019年新增“海洋电网宣言”（Marine Grid Declaration）以因应日趋广泛的跨海电网建设。 除了政策倡议，RGI也试图走向更务实的在地计划。例如与德国自然保育联盟（NABU）合作的高压电网鸟类死亡调查系统。当公民发现高压线两旁有鸟类尸体时可以上网呈报。藉着数据，双方的对话更为聚焦，输电公司也可在电网规划加入应对方案，或避开死伤严重的区域。
为减少对景观以及对环境的伤害，欧洲许多电网建设走向地下化。图为德国与比利时跨国电网建置过程，左为组合电缆线的临时工作间，右为挖起的土丘。摄影：陈文姿
为减少对景观以及对环境的伤害，欧洲许多电网建设走向地下化。图为德国与比利时跨国电网的建设。摄影：陈文姿 另一个会员德国看守则针对社群反对电网建设的理由加以分析。除了不希望电网在我家附近（邻避效应）及反对能源转型二大族群，另有一群支持能源转型的人，他们认为电网建设是为燃煤、核能等集中式能源服务，以再生能源分散式的特性并不需要这么多电网。 针对后者，德国看守协会电网与低碳政策顾问法兰克（David Frank）指出，分散式再生能源的成效可能被高估了。再生能源发电受天气影响，有时过多有时不足，加上有些地区没有发展再生能源的条件，电网有时仍是必要的。 电网传输不挑电力类别，以促进“再生能源电网”为名的RGI如何确保电网建设是为再生能源，而非为其他能源？卡耶解释，如果是在大量兴建燃煤电厂的地区，例如中国，确实无法区分电网电力。但西欧仅极少数国家有增建核电的计划，许多输电线路明显是为再生能源而建。假使有RGI的电网公司想趁机连接新核电厂，第一关就要面对环境保护团体会员们的严厉挑战。
再生能源倡议RGI会员来自电网与环境气候组织两大阵营。资料来源：RGI2019简报 |
