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根据EURACTIV取得的一份外流工作文件，欧盟执委会的绿色振兴计划将集中在建筑翻新、再生能源与氢动力、洁净交通和循环经济。 欧盟执委会正积极拟定振兴方案，以帮助欧盟经济从新冠肺炎（COVID-19）疫情中复苏，准备投入至少1万亿欧元。欧盟委员会主席冯·德·莱恩（Ursula von der Leyen）本月初向欧洲议会报告振兴计划的大方向，并承诺将以绿色政纲为中心。
欧盟执委会的绿色振兴计划将集中在建筑翻新、再生能源与氢动力、洁净交通和循环经济。照片来源：EC－Audiovisual Service 该计划于5月27日发表，虽然还没有资金相关细节，但部份信息已开始浮上台面。近日EURACTIV掌握了振兴计划中一份与环境相关的工作草案。 欧盟执委会通常不会对草案发表评论。但是，当EURACTIV主动联系时，执委会发言人马默（Eric Mamer）并没有立即否认文件的真实性，仅敦促记者处理所谓的外流文件时要“谨慎”。 这份文件来自可靠消息来源，但是仅涉及振兴计划中与环境相关的内容，而没有其他公共卫生和财务等信息。文件中包含建筑翻新、再生能源和氢动力、洁净交通。总结如下： 建筑翻新 欧盟的建物更新潮已于去年9月宣布启动，目标是使更新率增加两倍，目前更新率约为建物总量的1%。 透过振兴方案，执委会希望“更快、更深层的建物更新”，并表示这是实现欧盟气候中和的必要工作，对绿色、数字化和公平的振兴方案来说是双赢的投资。 在资金方面，欧洲执委会打算采取“欧洲更新融资机制”，初步筹措每年910亿欧元的资金，并与其他资金来源结合，达到每年3500亿欧元的投资。 公部门建物将是优先更新对象，尤其是医院、学校、社会住宅和其他形式的低收入优惠住宅。对于私人住宅，该方案将支持绿色抵押贷款，动员500亿欧元的资金“开发出有吸引力的大众市场金融商品”。 为了进一步支持建物更新，执委会还计划在2021年前审查相关的国家援助规范，让公部门有关当局有法源依据可支持高质量的更新工作。 再生能源和氢动力 执委会表示，尽管新冠肺炎疫情期间，再生能源比化石燃料适应力更佳，但供应链已受到严重影响，预计太阳能和风能市场今年将萎缩20-33%。 振兴计划建议同时关注再生能源和氢动力，并表示要深度脱碳，两者都很重要。文件指出：“再生能源市场持续成长，欧洲洁净氢动力才有发展空间，而永续的氢技术将是经济脱碳的关键角色。” 振兴计划中再生能源相关要点包括： 一项为期两年、价值15GW的再生电力计划标案，总资本额为250亿欧元。 透过欧洲投资银行（EIB）的联合融资，两年内为国家计划提供100亿欧元的金援。 关于洁净氢动力，执委会规划： 洁净氢技术研究和创新资金增加一倍，目前为6.5亿欧元。 未来10年内包括共同出资再加码100亿欧元，以大幅降低氢技术等大型复杂计划的风险。 为了扩大洁净氢的生产，执委会还打算启动“100万吨洁净氢承诺”，包括支持洁净氢生产的“价差合约制度（Contracts for difference﹐CfDs）试点计划。CfDs类似再生能源招标系统，可以弥补排放交易体系中的二氧化碳履约价和实际价格之间的差额，CfDs可以填补传统氢和脱碳氢之间的成本差距。 此外将设立一个每年价值100亿欧元的基金，由欧洲投资银行管理，用于为氢能基础设施提供贷款。 洁净交通 针对汽车业，计划建议： （1）设置一个全欧盟的洁净车辆采购设施，可依欧盟标准减少二氧化碳和污染物的排放。投资金额是未来两年内200亿欧元。 （2）设置洁净汽车投资基金，加速零排放传动系统投资，投资金额是400至600亿欧元。 （3）对电动汽车充电基础设施投资增加一倍，2025年达到200万个公共充电和替代性能源补充站。 针对铁路： （1）铁路投资复兴计划，着重旅客和货物至铁路的接驳，金额：400亿欧元。 （2）资助铁路车辆转换，让夜间列车服务重回欧洲。 振兴计划还预计将提供更多资金给欧盟的区域性计划，如自行车基础设施等都市交通计划。另有两章专门讨论循环经济和农业，着重领域的数字化。 环团的担忧在执委会振兴计划大致底定之际，部分环团忧心该草案可能过度着重于氢。 绿色和平组织成员赛巴斯丁·孟（Sebastian Mang）说：“执委会建议将天然气和再生能源用于生产大量的氢气，而非藉由再生能源尽快淘汰化石燃料。” 孟表示，比较好的资金运用方式是“分散式再生能源、减少肉类和奶制品的消耗，以及增加公共交通和自行车道的使用等已经明确证实可以减碳的方案。” 环保人士还担心，草案过于强调汽车业，冷落洁净交通。“汽车业或航空公司的公共资金必须以2028年淘汰柴油和汽油车销售为条件，严格限制短途飞行，留住工人并大幅度减少排放。”绿色和平组织欧盟运输顾问里莫斯（Lorelei Limousin）说。 （编辑：Nicola） |
