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G20国家COVID-19经济复苏政策大力支持化石燃料行业

来源:全球变化研究信息中心 作者:裴惠娟 人气: 发布时间:2020-12-14 19:20:33

2020年11月18日,气候透明度组织[1](Climate Transparency)与来自二十国集团(G20)国家的14家智库联合发布2020年《气候透明度报告:比较G20集团的气候行动及对新型冠状病毒肺炎危机的响应》(Climate Transparency Report: Comparing G20 Climate Action and Responses to The Covid-19 Crisis)(该组织之前发布的类似报告名称为《棕色到绿色报告》)指出,受新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情影响,预计2020年G20国家与能源相关的CO2排放将比2019年减少7.5%,全球航空业的碳排放也有大幅下降。报告利用2019年与2020年的最新排放数据,涵盖了脱碳、气候政策、资金和对气候变化影响的脆弱性等100项指标,全面概述了G20所有国家迈向净零排放经济转型的过程中是否取得了进展以及进展如何,分析了COVID-19疫情危机对G20国家碳排放的影响以及各国政府经济复苏政策的气候影响。

报告的主要结论包括:

(1)受COVID-19疫情影响,2020年G20国家与能源相关的CO2排放预计将比2019年减少7.5%,但COVID-19经济复苏政策对化石燃料行业提供了大量支持。具体表现为:①G20国家的COVID-19复苏资金对化石燃料提供了大力支持,这可能会破坏未来10年清洁能源的发展机遇。②18个国家/地区为绿色产业提供了一些支持(沙特阿拉伯和俄罗斯除外)。③10个国家向国内煤炭行业提供支持。④10个国家为天然气行业提供支持。⑤9个国家为石油行业提供支持。⑥14个国家在无气候附加条件的情况下救助了本国的国有航空公司(只有法国在其救助计划中加入了附加条件)。⑦7个国家/地区为汽车工业提供了无条件的支持(只有德国和法国在支持中增加了附加条件)。⑧仅有4个国家向绿色行业提供的资金超过了化石燃料及其他排放密集型行业。 

(2)G20国家正在经历气候变化的影响。主要表现为:①1999—2018年,极端天气事件导致G20国家中约22万人丧生并造成2.6万亿美元的经济损失。②与全球平均水平相比,澳大利亚、巴西、法国、意大利、墨西哥、印度、沙特阿拉伯、南非等G20成员国可能会遭受更为严重的气候相关影响。③除沙特阿拉伯外,19个国家制定了适应计划。

(3)在COVID-19大流行袭来之前,G20国家气候行动的成果正在关键领域变得明显,可再生能源在各国稳步增长,预计在2020年,可再生能源在G20国家整体电力供应中的占比将上升至28%。具体表现为:①2019年与能源有关的CO2排放量下降0.1%。②一次能源供应的碳强度降低0.8%。③煤炭消耗降低2%。④电力部门的CO2排放量降低2.4%。⑤可再生能源发电量占总发电量的份额为27%,而2018年为25%。⑥2019年建筑行业的CO2排放量增加0.9%。⑦农业部门与能源有关的CO2排放量减少0.5%。⑧化石燃料仍占一次能源的81.5%。⑨天然气和汽油的消费增长1%。⑩交通运输部门的CO2排放量增加1.5%。⑪工业部门的CO2排放量增加1.2%。

(4)政策方面的领导者与落后者:①没有一个国家制定了符合1.5 ℃温控目标的可再生能源目标,16个国家制定了增加可再生能源发电量的政策(澳大利亚、墨西哥、美国与加拿大除外)。②只有加拿大、法国、意大利与英国确定了符合1.5 ℃温控目标的淘汰煤炭日期,有10个国家制定了减少煤炭消耗的政策。③英国、加拿大、日本与法国的目标是逐步淘汰化石燃料汽车,澳大利亚和俄罗斯则没有降低乘用车排放量的政策,没有一个国家出台针对重型汽车脱碳的政策。④法国、意大利和德国针对新的零能耗建筑物制定了符合1.5 ℃温控目标的政策,俄罗斯和阿根廷在这方面没有任何政策,没有一个国家/地区制定了符合1.5 ℃温控目标的建筑物翻新政策。⑤能源效率方面,意大利和日本位居榜首,德国和印度都制定了宏伟的政策。⑥森林砍伐方面,中国、欧盟和墨西哥的政策最为宏伟,但都与1.5 ℃温控目标不兼容。

(5)G20国家在减缓气候变化相关的金融风险方面正在取得进展:①17个国家已开始讨论或正在执行某种形式的绿色金融政策(印度、沙特阿拉伯和韩国除外)。②2019年,G20国家(不包括沙特阿拉伯、土耳其和英国)向煤炭、石油和天然气提供了1300亿美元的补贴。③18个国家实施了明确的碳定价计划(印度和澳大利亚除外),但碳价格仍低于实现巴黎目标所需的价格。④13个国家部分或完全限制了煤炭融资(中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯和南非除外)。⑤17个成员国对石油与天然气的融资没有限制。

[1]气候透明度组织是一项全球伙伴关系,其共同使命是通过提高透明度来刺激二十国集团(G20)国家的气候行动。

(编辑:逍遥客)

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