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NO.2费率监管主题讨论 目前，随着分布式发电成本的降低，信息技术的引入，以及对用户侧角色的日益重视，分布式能源资源的费率设计在美国正在快速革新并引起了广泛关注。除以上提到的原则和设计选择之外，下文总结了美国在目前费率制定和监管方面一些关键的经验和议题，希望能为其它正在考虑分布式发电费率的州或国家提供借鉴。 主题一：采用渐进式而非全面改革式的实施路径 美国的监管者更倾向于选择一个简单的电费机制（符合电费设置应简单易懂的长期原则），然后分步骤向最终目标转型。通常在分布式发电渗透率较低的时候，相对简单的电费机制也能达到预期目标。然而随着分布式发电比例不断升高，当前电费机制已无法满足目标时就需要开始新的电费改革。这个理论就是我们通常称为的渐进主义，它能在不断提高电费精细程度的同时，尽量保证一些新兴产业（如分布式光伏和需求响应）发展所需的确定性和持续性。所以，理想的渐进式电费改革应设定一个5-10年的目标和规划，以帮助相关产业稳步发展。 同时，渐进式改革还应预留足够的测试和容错时间，在全面实施前先帮助监管者了解该电费机制会造成的影响从而及时作出调整。以下是美国在测试新的电费机制时通常采用的两种方法： （1）电费实验测试法是在改革全面实施之前在某个地区范围内进行试点。这将有利于电力公司、用户和解决方案提供商能够有足够的时间分析用户的反应情况，尤其在那些受新电费制度影响较大的地区（例如光伏太阳能板安装量很大的社区）。 （2）用户参与方式的设计也是帮助用户适应新费率的有效方式。当新的电费方案实施时，用户参与方式可按三个阶段进行过渡：1）用户可以“选择参与（Opt-in）”新的电费模式； 2）所有用户默认参与，但允许客户“选择退出(Opt-out)”该收费模式；3）所有用户强制参与。与地区性试点不同，利用参与方式来过渡更加注重对不同用户群的测试。 主题二：将分布式发电作为一种电网发电资源来评估其价值 若考虑让分布式发电发挥替代集中发电站的作用，就需要对分布式发电的价值提供公允的补偿，既能发送足够的投资激励信号，又不会因补偿过高导致系统容量过剩。 因此，美国目前面临两大挑战：确定分布式发电为电网提供了哪些价值；以及这些价值应该如何评估和补偿。目前一些比较公认的分布式发电价值（对用户、电网和社会）在下图三中有具体展示。美国很多研究机构都在尝试采用不同的方法对分布式光伏的价值进行成本效益分析。图四中展示了各项主要研究对于应包含的属性和其价值的分析结果。其中可以看出，对于价值估算的方法学和结果差距最大的部分为： （1）其对配电系统价值的估算。由于其本质上的网络复杂性，数据非直观性等特点，使得分析所需精细程度较高，难度更大； （2）电网提供的支持服务价值。对于分布式光伏发电给电网提供的额外价值和电网需要给分布式发电提供的额外支持的成本较难确定； （3）金融服务、安全、环境和社会价值，因不能直接货币化从而难以确定。
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