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由中国节能协会和煤控研究项目共同主办，英国儿童投资基金会(CIFF)、能源基金会(EF)、世界自然基金会(WWF)和自然资源保护协会(NRDC)协办，中国能源网和北京国际能源专家俱乐部支持的“第六届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会”在京召开。来自中央和地方政府、国内外研究机构、企业、环保组织的300多位代表参加了会议。
煤控研究项目预计，中国2020年煤炭消费总量和一次能源占比将分别达到38.6亿吨和55.3%，能够实现“十三五”能源规划中2020年煤炭消费总量41亿吨和占比58%的强制性目标，但实现煤控研究项目提出的35亿吨和占比55%的煤控目标还有较大差距。2019-2020年是继续深化供给侧结构性改革、落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和扶贫攻坚战的关键之年，也是煤控研究项目深入地方推进煤控实施的重要节点。面对不断增加的全球减排和中国经济增速放缓的双重压力，以及2017年和2018年连续两年煤耗的反弹，应采取有实效的煤控措施，自下而上确保“十三五”煤控目标的实现，为“十四五”煤控规划建言打好基础，并为2035年实现“美丽中国”愿景，乃至实现巴黎协定的1.5°C温控目标做出贡献。 2013-2018年，中国GDP年均增长7%，全年一次能源消费总量增加了4.7亿吨标煤，但煤炭消费总量比2013年的峰值减少了3亿吨。在“‘十三五’期间国际国内重大发展变局”的主旨发言中，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲指出，我国经济正由高速增长阶段迈向高质量增长阶段，经济发展质量持续改善，能源转型与布局调整正处在历史关键的转折期。
中国国际经济交流中心总经济师 陈文玲 院士圆桌对话上，中国工程院原副院长杜祥琬院士、中国科学院院士汪集旸分别从能源结构转变、应对气候变化、环境治理、节能减排、煤炭清洁高效利用和清洁能源发展等方面对推动中国能源转型以及如何实现“十三五”煤控目标等议题进行了探讨。专家们强调，煤炭在开采、运输、转化和利用过程中对生态环境造成了严重的破坏，尽管煤电和高耗能产业采用的“超低排放”可以减少常规污染物的排放，但没有减少二氧化碳排放，且重金属、废水、固体废物等问题还未得到彻底解决。煤炭的清洁利用并不意味着煤炭是清洁能源。杜祥琬院士指出，用好煤和控好煤都是为了进步。控煤不是控发展, 控煤是高质量发展长期战略。对我国的能源资源禀赋应该重新认识，在化石能源“富煤、缺油、少气”的同时，我国拥有丰富的非化石能源资源，特别是可再生能源资源，应逐步建成以非化石能源为主的低碳能源体系，这对于确保国家长远的能源安全、引导能源转型具有方向性、战略性的意义。
院士圆桌对话 联合国秘书长气候行动峰会特使路易斯·阿方索·阿尔巴强调，煤炭是全球二氧化碳排放最大的来源。全球煤炭消费产生的碳排放量在2017年和2018年再度反弹。阿尔巴指出，中国向低碳经济的转型对世界具有极其重要的意义，能够为到2050年全球实现气候中和的目标做出贡献。对于那些希望既能减少经济对煤炭和其他化石能源依赖，又能为公众提供更多健康、环境和气候效益的发展中国家来说，中国的转型将为它们提供借鉴。
联合国秘书长气候行动峰会特使 路易斯·阿方索·阿尔巴 在“国际退煤化和能源转型经验和借鉴”圆桌讨论会上，来自韩国、欧洲、英国、德国和美国的专家代表介绍了各自国家和地区控煤经验。这些经验为中国的煤控工作提供了有益的借鉴。为了实现1.5°C温控目标，多个国家和地区推出了“弃煤”时间表。 德国宣布最迟将于2038年彻底放弃煤电，并承诺将可再生能源的发电比重从现在的38%提升至2030年的65%。 英国决定在2025年前关闭所有煤电设施且有望更早达到目标。 拥有韩国一半燃煤发电装机的忠清南道省也成为亚洲第一个加入“弃用煤电发展联盟”的地区。目前，该联盟的成员单位包括计划在未来数年内彻底淘汰燃煤电厂的32个国家和25个地方政府。 即便是在已宣布退出《巴黎协定》和废除“清洁电力计划”的美国，煤炭的消费量也在持续下降，预计2019年同比下降14%。 NRDC国际项目主任杰克·施密特指出，尽管美国启动了退出《巴黎协定》的程序，但多个州政府、城市及企业在采取积极行动以应对气候变化，从而确保美国在碳减排方面仍然保持全球领先地位，并实现《巴黎协定》的既定目标。
“国际退煤化和能源转型经验和借鉴”圆桌讨论会 地方分论坛分别聚焦了山东、山西、中部及汾渭平原地区煤控工作的进展、挑战以及实现“十三五”煤控目标主要政策和措施的落实情况，并提出了切实有效的解决方案。 煤控研究项目核心组成员、NRDC高级顾问杨富强指出，煤控研究项目近年来提出了多项切实可行的政策建议，助力抑制煤炭消费的反弹趋势。项目预计，2019年煤耗与上年持平，争取2020年煤耗同比下降1%以上。为实现“十三五”煤控的艰巨目标，我们需要采取有效的自下而上的措施，调整工作重点，在2019年和2020年深入地方推进煤控。山东、山西、河南及汾渭平原作为煤炭生产消费量大且空气污染较严重的地区，应积极推进煤控政策的落地实施，对标国际先进国家与地区，设立长期有效的、基于市场和政府指导目标相结合的治理机制和标本兼治的方案，持续推动重点耗煤行业和散煤治理工作，助推地方能源、经济和社会转型，决胜煤控“十三五”目标。 （编辑：逍遥客） |
