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今年九月联合国气候高峰会（UN Climate Change Summit 2019），全球共有102座城市承诺在2050年前达到二氧化碳净零排放（net zero emission）。近日在COP25气候会议上，许多城市代表就特别“剧透”其规划蓝图，巧妙的是，这些城市都不约而同地把“绿色交通”奉为核心。 为什么运输会成为城市头号整治对象？地方政府又该如何好好推一把呢？
德国国家馆齐聚城市代表和智库组织，一同探讨都市低碳运输的未来。（图/詹诒絜） C40带头倡议 给市民“绿色又健康的街道” 事实上，交通被列为整顿重点，并不是没有原因。国际运输论坛（International Transport Forum, ITF）秘书长金永泰就在一场周边会议上提及，城市占了全球能源相关温室气体排放70%，其中就有50%来自于运输部门。而这数据，说实在的，还与各城市实际给的相去不远，像巴西圣保罗的城市代表Luiz Alvaro Salles Aguiar de Menezes，就公布市区内有50~60%的碳排放来自于道路交通。 鉴于运输部门可观的吃碳功力，之前C40城市气候领导联盟发起“Green and Healthy Streets Declaration”（绿色又健康的街道宣言）来应对，目前已经有34个城市签署，如果这些政府单位执行力道够足，预计可以帮助避免超过45,000人因空气污染而过早死亡。 而仔细盘点宣言的内容，大致上给了地方政府几个规划方向，包含： 1. 提高步行、骑自行车以及共享交通工具的使用率 一段时间执行下来，看起来现已初见成效。根据最新数据，所有给出承诺的34个城市里，公交车总数达到121,490辆，仅去年一年就增加了40,000多辆公共汽车，受益的总人口数达到至少1.6亿。
智利政府的运输部门代表特别强调国家绿色交通一块（图/詹诒絜） 迈向零排放 仍有重重挑战需克服 即便规划方向明确，要执行起来也不是那么简单，国际运输与发展政策研究所（Institute for Transportation and Development Policy）长期协助策划低碳交通的政策解决方案，该组织执行长Heather Thompson谈了几个城市目前遇到的窘境，包含建立合适的交通设施（如：决定公交车班次）、能力建构不足（如：电动巴士充电问题）、商业模式不够成熟（如：财务上怎么协助公交车营运商采购电动巴士）等。 此外，另一项城市目前遇到的挑战，竟然是“供应商不足”！C40代表坦言，目前在拉丁美洲区域中，市场电动巴士的供应者仅中国的比亚迪和宇通公司彼此竞争，供应智利和巴西分别50%及70%的总电动巴士数量。“显然，这市场上需要更多竞争者来促进解决方案，”一位印度专家如是说。 COP25共同主办方马德里城市代表也反映，接下来该市区将有百辆以上的电动巴士在路上跑，但一方面当这些电动车一起充电时，将会狠狠冲击电网的运作，因此，目前政府也在学习“智慧充电”（smart charging），这将是未来城市迈向零碳目标中，不可或缺的技术。 回到来看今年COP25高阶会议（high-level segment），原本预计在圣地亚哥举行时，智利政府要让各国的交通部门首长齐聚一堂，进行高层会议，而过去高阶会议仅限于与环境相关部门的首长参与，智利这一举是前所未有的尝试。可惜的是，后来移至马德里举办，这个专属交通领域的高阶会议就不了了之，但许多城市代表和国际智库还是持续呼吁，希望未来COP能够单独为运输部门办一场高阶会议，从交通领域寻求气候的解决方案。 （编辑：Frank） |
