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导读 习近平主席日前宣布，中国将不再新建境外煤电项目，展现了中国助力全球应对气候变化行动决心。在当前全球气候议程仍非常紧迫的情况下，中国这一决定将极大地促进可再生能源投资，推动疫后绿色复苏，也为发展中国家直接实现低碳能源系统转型树立了样板。 9月21日，中国国家主席习近平在第76届联合国大会一般性辩论视频致辞时宣布：中国将不再新建境外煤电项目。这一宣示简单明了，不附加任何例外和条件。中国从海外煤炭项目融资的退出，意味着此类项目再次失去了一大主要资金来源，而这也将在全球能源界引发震动。 海外“退煤”意味着什么？ 未来新建煤电项目的数量预计将呈现断崖式下跌。鉴于煤炭项目背后的违约和资产搁浅风险之高，只有鲁莽的投资者才会继续资助此类项目。不过，资产搁浅的风险并不局限于煤炭，基本上所有新的化石能源电厂都面临着这一风险。 这意味着，无论发达国家还是发展中国家，都要将重点放在可再生能源的部署上。这一转型恰逢其时，因为许多国家都在积极提振疫后经济。发展中国家需要可再生能源来推动经济增长，发达国家也需要新旧动能转换，淘汰老旧的化石能源。
图片来源：东方IC 中国海外“退煤”的决定将极大地促进可再生能源投资，也创造了应对当下主要挑战的良机：比如如何保障可再生能源占比较高的电网平衡，如何解决能源储存，以及可再生能源来源较少的国家如何应对。当然，发展中国家直接实现低碳能源系统转型无疑是最优解。 中国的时机选择 2021年联合国气候变化大会近在眼前，而这也是中国希望抓住时机，展现其助力全球应对气候变化行动决心的最佳平台。 值得注意的是，中国事实上从2021年初就已停止投资海外煤炭项目，显然国有金融机构已经收到了相关指示。而习主席最近在联大会议上的表态，是对这一新政策的首次公开确认。海外投资“退煤”对中国来说已经板上钉钉，而国际社会也可重新巩固对中国的信心，不必担心中国在气候问题上打退堂鼓或搞特例。
图片来源：中国日报 新建煤炭项目何去何从 有人曾经问过：中国是否还会支持在海外新建煤炭项目？现在看没有这个可能性了，不过已经开工的项目可能仍会推进。而且其他国家也不太可能继续支持新建煤炭项目。日本可能是唯一态度模棱两可的国家，但是七国集团已经在这个问题上提醒了日本。鉴于中国也决定弃煤，日本一意孤行的可能性也不高。 从理论上讲，中国仍有可能批准在境内新建煤电厂，但数量不会太多。在这方面，中央正在动用一些最强大的政策工具。例如，最高人民检察院去年部署开展了为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，一年多来，全国检察机关共办理生态环境领域公益诉讼案件9万余件。 鉴于此，我建议由中央环保督察部门牵头，对过去几年在中国境内外批准的所有高排放项目进行审查。那些还没有动工或只完成部分建设的项目，或者那些负债风险较大的项目，仍有可能被叫停。每建一个煤炭项目都会加剧气候变化，导致严重污染，但很多既得利益者仍然抱残守缺。要他们放弃这样的商业模式可能很难，但必须让他们看到，直接关闭这些项目的经济效益要比继续运营下去更高。 中国预计将在2021年联合国气候变化大会之前提交最新的国家自主贡献。届时中国有望提出一个路线清晰并限制温室气体排放总量的绝对目标。
图片来源：新华社 “分水岭”时刻 中国海外投资“退煤”的决定是一个“分水岭”，为全球气候转型注入了一剂“强心针”。新建煤电项目将成为“过去时”，其他形式的能源将面临更强劲的需求，这将加快太阳能和风能等可再生能源的部署。投资者也将在继续投资化石燃料时三思而行。 但气候议程仍然非常紧迫。如果要将全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内，我们需要在2030年之前将全球碳排放量在2010年的基础上减少45%，但全球离这个目标还有很长的距离，而根据目前各国提交的国家自主贡献来看，2030年的排放量反而会增加16%。 中国海外投资“退煤”的决定将极大地促进全球气候转型，在推动全球疫后绿色复苏的同时促进中国国内脱碳，激励其他国家进一步加快气候转型，为发展中国家的减缓和适应气候变化行动提供更多的资金和技术支持。 目前，全球各大经济体都在争相推动海外投资的绿色发展，或许人类的可持续发展之梦终将触手可及。
图片来源：中国日报
作者：龙迪 (Dimitri de Boer) 克莱恩斯欧洲环保协会 (ClientEarth) 中国首席代表 （编辑：逍遥客） |
