|
一、印度尼西亚清洁能源资源、发展目标及重点领域 根据BP统计数据，截至2016年底，印度尼西亚全国已探明煤炭储量255.73亿吨，储采比59年；石油储量5亿吨，储采比10.3年;天然气已探明储量2.9万亿立方米，储采比41.1年。以煤炭，石油、天然气为代表的化石能源在印度尼西亚能源领域特别是电力部门占有较高的比例，以2014年为例，煤炭、石油、天然气的发电量为200太瓦时（TWh），占到当年度印度尼西亚电力生产的89%。[1]
图1：印度尼西亚各类能源发电量 数据来源：IRENA，《Renewable Energy Prospects :Indonesia》，P24，March,2017. 尽管印度尼西亚化石能源资源较为丰富，但是面对本国人口和经济社会的快速发展，印度尼西亚同样急需能源结构转型升级。大量使用化石能源对民众身体健康和生态环境均造成了的严重影响。以印尼首都雅加达为例，2010年该城市“所发生与空气污染相关疾病的诊治费用就高达5.35亿美元，PM10浓度更是超过世界卫生组织界定警戒线的两倍”。 根据国际可再生能源署（IRENA-International Renewable Energy Agency）统计，2016年，印度尼西亚可再生能源装机总量为8682兆瓦，其中水电5261兆瓦，占到可再生能源装机总量的61%；生物质能1742兆瓦，占到可再生能源装机总量的20%；地热能1534兆瓦，占到可再生能源装机总量的18%。虽然印度尼西亚的太阳能发电和风力发电在2014年至2016年两年期间平均增长率超过了300%，但由于之前发展基数太低，因此太阳能和风电在印度尼西亚可再生能源装机总量中占比仍然很低，两类占比相加不足1%。 表1：印度尼西亚2014-2016年可再生能源装机容量分类统计（单位：兆瓦（MW））
印度尼西亚在其国家能源政策和《国家电力总体规划2015-2034》中提出，2025年可再生能源占本国一次能源消费比重要达到23%。此外，印度尼西亚还对包括水电、生物质能、地热能，以及太阳能等在内的清洁能源上网电价进行了规定，为企业开发清洁能源项目提供了制度和经济保障。 表2：印度尼西亚可再生能源2025年发展目标及相关政策法规
数据来源：IRENA，《Renewable Energy Prospects :Indonesia》，P34，March,2017 印度尼西亚为完成所设定的可再生能源发展规划，需要在2015年至2030年期间，每年向可再生能源领域投入不低于94亿美元，其中超过一半的资金将投入太阳能发电领域。 二、中国与印度尼西亚清洁能源合作的主要领域及代表项目 目前中国与印度尼西亚的清洁能源合作主要集中在水电领域，其中比较有代表性的合作项目有中国华电集团投资建设的阿萨汉一级水电站、中国电建中国电建集团旗下中国水电参与建设的巴丹托鲁水电站和佳蒂格德水电站，以及中国铁建参与的卡扬一级水电站项目等。 （一）阿萨汉一级水电项目 2010年9月竣工的印度尼西亚阿萨汉水电一期项目是1998年亚洲经济危机后，印度尼西亚建设的第一个大型水电项目。2005年，中国华电集团以控股投资的方式参与该项目建设，并由华电集团以股东担保的方式自中国进出口银行解决项目资金问题。 为建设运营阿萨汉一期水电项目，华电集团首先通过旗下华电香港与印尼股东共同组成新的BDSN公司，并在得到中国进出口信用保险公司政治险承保的基础上，以华电集团自身作为股东担保的方式自中国进出口银行获得项目贷款。在整个项目操作过程中，“中国企业投资建设+信保政治险+中国银团融资”的模式为项目的成功建设提供了有力的投融资支持，这一模式也是中国国有能源企业参与“一带一路”清洁能源投资建设的主要机制。
图2：中国华电集团印度尼西亚阿萨汉一期水电项目投融资模式 （二）巴丹托鲁水电项目 巴丹托鲁水电站位于印度尼西亚北苏门答腊省南部的巴丹托鲁河，该项目由中国电建集团中国水利水电第十工程局有限公司负责实施，电站为引水式调峰电站，设4台机组，总装机510兆瓦，年平均发电量2124.53吉千瓦，年利用小时数4139小时。2016年3月17至18日，巴丹托鲁水电站运维项目在印尼首都雅加达举行签约仪式，此次合同内容包含电站运行、维护、检修、人员培训以及营地管理等工作，合同工期为COD商业运行后的三年，项目投运后将有效缓解北苏门答腊省目前电力供不应求的局面。[2] （三）佳蒂格德水电项目 佳蒂格德水电项目位于印尼西爪哇省万隆市，是中国水电在印尼的第一个水电站EPC工程，也是该公司承建的佳蒂格德大坝的后续工程，合同金额1.35亿美元。合同内容包括引水洞、调压井、发电厂房、尾水洞、2×55兆瓦发电水轮机组等。该水电工程建成后将为印尼西爪哇省万隆地区的灌溉、供水和发电等提供较为充足的水电供应。 此外，虽然之前有中海油、中国航天机电等中国企业有意投资印度尼西亚生物质能、太阳能发电等项目，但实际并未成功推动。 三、中国与印度尼西亚清洁能源合作的障碍及未来市场潜力 目前中国与印尼清洁能源合作面临着几方面障碍： 一是清洁能源发电上网的整合难度较大。印度尼西亚电网较为分散，在偏远地区有许多小电网，此外在离网区域缺乏银行愿意提供资金支持的承购商，电网系统的运行和维护也存在一定困难。 二是PLN（国家公用事业）的成本不易回收。因为清洁能源的上网电价通常高于PLN向消费者收取的价格，因此短期难以收回成本。 三是目前印度尼西亚清洁能源项目的融资机会有限，本国金融机构为清洁能源项目提供的资金支持力度较低。 四是土地征用普遍困难。印度尼西亚许多地方土地所有权不明确，土地征用的过程往往既费钱又费时，在很大程度上阻碍了清洁能源项目的投资建设。 五是基础设施建设和管理缺位。清洁能源在印尼交通领域的应用主要是液体生物燃料，但由于相关基础设施缺乏、管理政策不到位，阻碍制约了印尼发展电动汽车和电动两轮三轮车的潜力。 另一方面，中国与印尼的清洁能源合作也存在较为广阔的市场空间： 首先，印度尼西亚全国光照资源充足，根据测算平均光照强度为4.8千瓦时/平方米[3]，光伏发电理论总装机容量高达532.5吉瓦，而2016年印尼全国光伏装机量仅为80兆瓦，不及理论装机容量的万分之二[4]。对于马鲁古，巴布亚，苏拉威西以及努沙登加拉等相对偏远、电力输配设施匮乏的区域，分布式光伏发电有着广阔前景。 其次，水电作为目前印度尼西亚最重要的可再生能源同样面临开发程度不高的局面，根据印度尼西亚能源和矿产资源部估算，印尼水电理论装机容量为94.4吉瓦（GW），其中大水电75吉瓦（GW），小水电19.4吉瓦（GW）。2016年印度尼西亚水电装机容量约为5.261吉瓦（GW），开发程度不足理论装机容量的6%。[5]而水电需求与供给在地域空间上的错位，以及输变电基础设施的落后，是造成印度尼西亚水电开发程度较低的一个重要原因，这也为两国开展智能电网合作提供了市场空间。 第三，印度尼西亚地热能发电理论装机容量28吉瓦（GW），约占世界地热能资源的40%，而2016年印度尼西亚地热能装机仅为1.534吉瓦（GW），未来市场空间广阔。并且，印度尼西亚地热能资源主要分布在苏门答腊，爪哇，巴厘岛等能源需求较大地区，因此，在印尼开发地热能可以省去长距离输送费用，获得相对较低的发电成本。 第四，目前印尼风电发展尚处于起步阶段，虽然政府提出到2025年计划开发1.8吉瓦（GW）装机容量的风电，但根据国际可再生能源署统计，2016年印度尼西亚实际风电装机仅为7兆瓦（MW），未来市场潜力较大。 [1] BP Statistical Review of World Energy 2017. [2] 参见：中国电建网，《水电十局进军印尼运维市场：巴丹托鲁水电站运维项目成功签约》，2016年3月21日 [3] 数据来源：IEA，《Reducing emission from fossil-fired generation-Indonesia,Malaysia and Viet Nam》,p57, 2016 [4] 数据来源：IRENA，《Renewable Energy Prospects :Indonesia》，P45，March,2017 [5] 数据来源：IRENA，《Renewable Energy Prospects :Indonesia》，P45，March,2017 （编辑;Wendy） |
