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近日，新华社微信公众号一则视频新闻引起了油气行业的广泛关注。内容如下：
记者从国家能源局获悉，2019年将加大油气产业政策支持和改革力度，大力提升油气勘探开发力度。加快推进天然气产供储销体系建设，深入挖掘气田增产和管网互联互通潜力，科学有序推进煤制油、煤制气等示范项目，积极推动管道储气设施建设，强化指标任务责任落实。 整则新闻仅有短短120个字，但是涉及到关系油气行业今年改革发展，文字不多，信息量却不少，且听小编为您试解一番。 1.持续加大勘探开发力度 “2019年将加大油气产业政策支持和改革力度，大力提升油气勘探开发力度” 从这句话中可见国家对2019年油气产业工作的两条主线——加大支持、加大改革。重点是要继续加大国内油气勘探开发力度。 2018年我国油气对外依存度持续攀升。根据国家统计局数据，2018年全年，国内原油产量1.9亿吨，同比下降1.3%，产量下滑态势得到初步遏制。但是原油进口量再创新高，全年进口原油4.6亿吨，同比增长10.1%，进口量与生产量之比为2.44：1，原油对外依存度超过70%。 天然气进口同样出现大增。根据中国海关总署数据，2018年中国进口天然气9038.5万吨，同比大幅增长31.9%。2018年1-11月，中国天然气产量增速为6.6%，国内消费量增速却在12%以上，消费增速导致的缺口需要靠进口资源弥补，这导致了天然气进口大幅增加。
去年7月，习近平总书记做出重要批示，要加大勘探开发力度，保障国家能源安全。面对国家和社会的殷切希望，以“三桶油”为代表的国内主要油气公司持续加大勘探开发力度，例如中国石油2018年克服重重困难挑战，实现国内原油产量守住1亿吨，天然气产量增长5.9%，产量再创新高。 然而，近两年油价并没有完全回暖，勘探开发难度逐年递增，设备资源紧缺，油气企业经营面临的挑战有增无减。要持续加大上游投入、提升国内油气产量，单单靠油气企业一方面努力并不够。需要国家、企业、社会共同努力，破除目前阻碍勘探开发的各种问题。因此，今年国家对油气勘探开发支持力度可能会进一步加强，包括在致密油、页岩气、煤层气等非常规资源开发支持上也有望增强。 此外，围绕增强上游勘探开发活力，今年油气体制改革也有望进一步加大力度，包括近年来国家推动的矿权流转、降低上游勘探开发门槛、混合所有制改革等多个方面。在去年年底工作会议上，国家能源局指出，要推动落实油气探矿权竞争出让、加快区块流转、设立综合性示范区等政策措施，大力提升油气勘探开发力度。这将进一步推动形成多方参与上游勘探开发的局面。 2. 今年或是油气改革大年 “加快推进天然气产供储销体系建设，深入挖掘气田增产和管网互联互通潜力” 2019年，加快天然气发展仍然是重点。推进天然气产供储销体系建设，加上前面说到的加大油气产业改革力度，不禁让人想起去年年底，《经济参考报》爆出，国家发改委开会通过国家油气管网公司组建方案，已经上报国家等待批复。中国石化经济技术研究院发布的《2019中国能源化工产业发展报告》也预计，国家管网公司将有望于2019年成立，油气管网体制改革方案有望落地。 可以预见，2019年将是油气体制改革的大年。上游逐步放开，下游外资进入，中游管道剥离，这一系列改革举措将重塑行业竞争格局，对油气产业发展产生深远影响。
深入挖掘气田增产，是顺应了国家能源清洁化转型的需求。这里天然气不仅包括常规天然气，也包括页岩气、致密气。去年中国石油加大西南、长庆等地区天然气增储上产，实现页岩气产量同比增长超过40%，未来西南地区天然气要突破300亿方，深入挖潜天然气田增产重要性可见一斑。 数据显示，2017年，中国石油新增探明储量中，低渗、特低渗资源储量占比94%，非常规油气已经成为中国石油增储上产最现实的资源和主要增长点。 3. 煤化工政策进一步完善，步入发展快车道 “科学有序推进煤制油、煤制气等示范项目” 2014年，国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，明确了煤制油与煤制气对我国能源安全的重要性。煤炭是我国主体能源，适度发展煤制油、煤制天然气对保障国家能源安全、适度增加油气替代、实现高效清洁利用具有重要意义。 在国家能源安全和油价缓慢回升的形势下，煤化工市场正在重回快车道。目前，我国煤制油、煤制天然气等现代煤化工技术尚属新行业，煤化工项目投入和产出规模大，对带动关联产业发展和促进地方经济活力影响深远。 同时，由于煤化工项目涉及水资源消耗、土地占用、环境污染，以及产品定价、市场准入等问题，我国现代煤化工产业发展面临着产业政策不完善、重视不足等问题，一些核心技术、设备也受制于人。 作为国家支持的能源行业发展方向，预计2019年，煤制油、煤制气产业政策将逐步完善。 4.储气库建设进入黄金时期 “积极推动管道储气设施建设” 资料显示，最近20多年里，全国先后建设了25座地下储气库，天然气调峰能力约为117亿立方米。2018年，我国储气库工作气量仅占消费气量3.3%，与世界平均水平11.7%相比差距巨大。可以说，我国储气库建设仍处于初级阶段。 去年以来，中国石油加快了储气库建设步伐，将在川渝地区分三阶段新建８座储气库，调峰能力超过210亿立方米。
目前国内冬季主要采用地下储气库、LNG接收站、气田、进口管道气等综合方式进行调峰，远期规划以储气库调峰为主，其他手段作为补充的多类型、多渠道综合调峰体系。多类型储气设施并存，多渠道资源供气是我国天然气产业的常态。 目前，国家放开了第三方市场，积极鼓励地方政府、燃气企业和第三方资本进入。可以说，储气库的产业已经进入建设黄金时期。2030年我国的储气库工作气量预计将达到500亿立方米。 随着国家油气管网公司落地，近年来管道建设速度缓慢的现象也将得到改变，全国油气管网建设项目数量有望迎来新的一轮增长。 （逍遥客） |
