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2019年4月1日，由中国核能行业协会主办的中国核能可持续发展论坛在北京举办，国家核安全局局长刘华、国家能源局副局长刘宝华、国家国防科技工业局副局长张建华分别做了主题讲话。 刘华：今年会有核电项目陆续开工建设 【核能的作用】 中国明确提出推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，要求加快生态文明体制改革，推进绿色发展，建设美丽中国……核能是绿色低碳能源的重要组成部分，是促进节能减排的有效举措，是应对气候变化的重要手段，是推进生态文明、建设美丽中国的重要途径，必将在未来发挥更大的作用。 【核安全风险】 必须始终清醒认识到，核安全是核事业发展的生命线，发展核电必须确保核安全。核能发展伴随着核安全风险，没有核安全，就没有核能发展。人类和平利用核能历史上不乏正反两方面的经验教训。只有更深刻地理解安全，我们才能更好的了解核能；只有更努力地确保安全，我们才能让核能发展更可持续。 【确保安全前提下发展】 截至2018年底，我 国核电机组安全稳定运行累计310余堆年，从未发生过国际核事件分级表（INES）2级及以上的事件或事故。运行安全 业绩在WANO排名中处于全球中上水平，部分电厂性能指标综合排序居世界前列。其他核设施运行业绩良好，在建核设施安全质量受控。 中国将在确保安全的前提下，继续发展核电，今年会有核电项目陆续开工建设。中国国家核安全局作为独立于核能发展的监管部门，牢固恪守“安全第一、质量第一”的根本方针，保持和发扬“严慎细实”的工作作风，严格依法依规核安全监管。 【从源头抓起】 做好对投入运行的台山、三门、海阳核电厂的运行管理， 进一步消化吸收三代技术，不断积累运行经验。高度重视调试和试运行期间发生的运行事件，深挖原因，举一反三，妥善处理，稳步提升三代机组运行和管理水平。针对福清、防城港核电厂等在建的华龙一号机组，要坚持“预防为主”的思想，从源头抓起，确保建造质量得到有效控制，不留安全隐患。 刘宝华：市场空间将很大程度上取决于核电经济竞争力 【新一轮核电中长期发展规划】 当前，我国生态环境保护的形势十分严峻，环境容量和资源瓶颈对我国经济社会发展的制约非常突出，已成为我国现代化进程中的刚性约束。 我国能源必须向绿色、低碳转型。 所以，我们需要大力发展包括核电在内的清洁能源。核电能量密度高，适合承担电力基荷，有利于改善能源与负荷分布的空间结构，形成更为安全的电网结构，更好地促进风、光等新能源消纳，对优化能源整体布局、保障能源供应安全具有重要意义。 我们要立足当前、着眼长远，在能源、电力发展的大格局中，认真谋划核电工作，研究制定新一轮核电中长期发展规划，推动核电高质量发展。 【要坚持协调发展】 核电是能源和电力的重要组成部分，虽然体量小，但影响很大。要统筹考虑未来电力市场、区域电源 结构和电网布局等因素，实现核电与经济社会、生态环境、能源电力等协调发展。要统筹考虑核电全产业链协调平衡，在研发设计、装备制造、燃料保障、核废物处理处置等各个环节， 形成与核电发展相适应的能力结构和布局。 【市场空间取决于经济竞争力】 要坚持高效发展。当前核电行业面临的一个挑战是，随着核安全要求的提高，核电成本不断上升。在全球化石能源价格下行、新能源成本持续下降的大环境下，今后核电发展的市场空间将很大程度上取决于核电的经济竞争力。核电行业要增强 成本意识和市场意识，主动适应电力市场化改革要求，降成本、补短板，提高发展质量和效益，在市场竞争中发展壮大。 张建华：《原子能法》有望近期颁布 【《原子能法》有望近期颁布】 中国作为核能发展大国，历来高度重视核领域法制建设工作，形成了法律、行政法规、部门规章三级核领域法律法规体系。2014年，习近平主席就完善核领域立法工作作出重要指示，有关部门加大了立法力度，取得了显著成效。2018年1月，《中华人民共和国核安全法》正式颁布实施，为安全利用核能，保护生态环境，促进经济社会可持续发展提供了法律依据。 《中华人民共和国原子能法》作为核领域的基本法，已列入国家立法计划。近年来，中国国家原子能机构积极推动原子能法立法进程，有望近期颁布出台。 另外，大家普遍关注的《核损害赔偿法》《核安保条例》《乏燃料管理条例》《核事故应急管理条例》等一批核领域法律法规正在抓紧制订， 为强化核工业行业管理，推动核能事业规范有序发展指明了方向。 【优化核燃料产业布局】 提升核燃料循环产业的整体质量和效益将为推动核能健康可持续发展提供有力支撑。为此，中国国家原子能机构从提升核燃料循环产业重点环节的效能着手，推动中国核工业向高质量发展迈进。 在铀资源和核燃料供应方面，一是通过实施铀矿大基地战略，建设千吨级示范性“绿色矿山”，提升国内铀资源供应能力。二是通过海外开发和国际贸易等方式，开拓海外市场，加大天然铀资源储备。三是按照“动态平衡、提质增效”的原则，开展核燃料循环主要环节产能建设，满足中国核能发展需求。 同时，中国正在积极谋划在核电相对集中的沿海地区，建设核燃料产业园，进一步提高核燃料产业集中度，优化核燃料产业布局，为核电站提供“一站式”核燃料供应服务。 【乏燃料后处理工作全面提速】 在乏燃料后处理方面，中国政府建立了核电站乏燃料处理处置基金制度，设立了乏燃料后处理科研专项。2016年，中国在国家层面成立了乏燃料后处理工作机制，乏燃料后处理工作全面提速。目前，中国乏燃料后处理产能建设正按照“中试规模一示范规模一工业规模”三步走计划稳步推进。 【高放废物处置场选址工作完成】 在放射性废物管理方面，目前中国国家原子能机构正在组织编制《中低水平放射性固体废物处置场规划》，拟在核电相对集中的地区新建5个处置场，满足当前和未来核能发展需求。 同时，为解决高放废物安全处置问题，中国明确了“选址、地下实验、处置库建造”三步走战略，提出了2050年最终建成高放废物处置场的目标。目前，中国已完成场址选址工作，首座高放废物地质处置地下实验室业经中国国家原子能机构审议通过，为高放废物“寿终正寝”提供了方案。 （编辑;Wendy） |
