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近日香港特首林郑月娥表示，香港很快就会推出首支由政府发行的绿色债券，预料整个绿债规模达1,000亿元。绿债标榜既可支持环保，又能获取稳定回报，相信不少绿色投资者都翘首以待。不过，观乎计划细节，一般市民暂难以参与，即使能参与回报也不多；就算不介意回报，也未知资金会用于哪些环保项目。要让绿色之名真正落实，政府需要具体规划环保项目，让资金得其所用。
回报不高 散户出局 绿色不绿 根据财经事务及库务局在去年6月递交立法会的“推行政府绿色债券计划的决议”（决议），政府“为审慎起见”，首批发行债券只会以机构投资者为对象，要等掌握更多经验，才会考虑发行零售绿债。
截图：香港交易所 当然，如果购买绿债真能为环保出力，回报稍低不是最重要的问题。过去社会最关注的，莫过于绿债会否被发行机构用以“洗绿”（greenwashing），例如一家本质上不环保的石油公司，发行绿债为旗下减碳项目融资，投资者究竟是否真有为环保出力，颇成疑问。然而，该等公司却可以利用曾经发行绿债之名，改善形象之余，也多一条廉价融资管道，这当然不符合绿债设立的原意。 在香港上市的公司除了定期发表财务报告，一般也会向投资者交代有否善尽环境、社会及管治的责任。在企业本来已经有支出应付环保需要的前提下，企业由绿债筹集得来的资金，究竟是用于进一步提升企业环保水平，还是“塘水滚塘鱼”，仅用以支付本来就属于营运一部分的“环保开支”，外界实难以知晓。 尤有甚者，如果企业本身“水紧”，同时本来就有固定环保开支，这些用低成本筹集得来的资金，更可间接帮助企业用以发展自身与环保无关的业务。 2015年至2017年间在香港发行的绿色债券只有九只，发行额约36亿美元。但到了2018年，首九个月在香港发行的绿色债券已至少有17只，发行总额约70亿美元，发行公司大多是银行、金融集团和地产公司，只有少量公司直接从事环境相关业务。
截图：香港交易所 香港政府首发绿色债券 但无具体规划投资项目 香港政府财政稳健，本无必要举债投资。政府推行有关绿债计划的用意，在于起带头作用，推动绿色金融在香港的发展，彰显政府对可持续发展的支持及应对气候变化的决心，这自然是值得肯定的。 不过，提供途径引资金进场是一回事，但资金有否用得其所，又是另一回事。过去讨论多聚焦于如何正确定义“绿色”，这固然重要，但若无法促使集资机构进一步加大对环保项目的投资，却意义不大。政府更应该趁此机会，作一个好榜样。 决议并没有具体提及资金会用于哪些项目，仅笼统地提及“计划下筹集到的款项会被拨入基金，为获选的工务工程提供资金”，而潜在的工程，则包括“与可再生能源、能效提升、防止污染及污染管制、废物管理、水资源及废水管理及绿色或低碳建筑等相关的工务工程。”看似包罗万有，但其实再一次揭示政府缺乏规划及构想能够进一步提升香港环保水平的重大项目，导致只能将这些资金用于日常事务，虽美其名为“顾及计划的长远性质”，实质上却是裹足不前。 寄望政府透过绿色债券集资的同时，也应该向公众清楚交代会将资金具体投资于哪些项目，而这些项目又如何较之前可进一步提升香港的环保水平，否则终究只属财技上虚晃一招，仅为面子工程项目再添一笔，意义不大。 （编辑：Nicola） |
