达州市打响“碧水保卫战” 扎实推进集中式饮用水水源地保护-国际环保在线

保障饮水安全是重大民生工程，达州市委、市政府历来高度重视水源地保护，以全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动（简称“专项行动”）为契机，坚决打赢“碧水保卫战”，大力推进集中式饮用水水源地保护工作。

一、加强立法，公布首部地方性法规

2015年12月，四川省人大常委会授权达州具有地方立法权后，达州市人大常委会将饮用水水源保护纳入立法规划和年度立法计划，首部地方性实体法《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》于2017年7月1日开始施行，开创了达州地方实体立法工作的先河，为全市人民喝上放心水提供了法律保障。

达州市首部地方性实体法规

二、规划先行，助推流域水质改善

编制水污染防治总体实施方案，围绕治污治水、功能提升、生态建设等开展综合治理，编制储备16个饮用水源保护类项目，涉及资金87.4亿。加快推进第二水源地和备用水源规划建设工作。加快实施《达州市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年攻坚行动方案》，总投资5.2亿元，新增污水处理能力27600吨/日。2017年累计争取重点流域治理资金1亿元，加快推进巴河、明月江、州河、渠江等流域综合治理工作。通过积极争取，达州市全域纳入《国家“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划》，110个水环境综合治理项目成功进入规划盘子，《达州市宣汉县水污染防治总体实施方案（2017—2020）》纳入国家项目库。

三、严格规范，科学划定保护范围

按照新的《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338—2018），宣汉县、大竹县、开江县积极启动水源地保护区优化调整工作，目前3个县的水源地保护区优化调整工作已通过四川省政府批准。渠县第一批19个乡镇集中式饮用水水源保护区范围调整已获批准，其余乡镇集中式饮用水水源地保护区划定调整工作有序推进中。目前，全市县级及以上水源地共设立保护区边界界标43处、交通警示牌40块、宣传牌108块，一级保护区物理隔离21600米。

罗江库区规范前的交通警示牌
罗江库区规范后的交通警示牌

四、全面部署，加快推进专项行动

专项行动以来，达州迅速行动，全面部署，结合实际，制定实施方案，明确工作目标，开展专项排查，共梳理7个重点问题，生态环境部第一轮专项督查交办13个问题。各地建立问题台账，实行定期调度、专项督查、限时销号制度，按照“一源一策”原则，科学制定水源地环境问题整改方案，实施“划立治、关迁转”综合整治，依法查处一、二级保护区内的排污口、违法建设项目、网箱养殖、砂石码头等违法违规行为，细化工作措施，明确整改时限，提前完成整治工作。截至10月底，达州市万源市、大竹县、开江县累计投入5076万元完成排查及交办问题的整治工作。

万源市后河偏岩子水源地整治中照片
万源市后河偏岩子水源地整治后照片
大竹县龙潭水库一级保护区农房拆迁中照片
大竹县龙潭水库一级保护区农房拆迁后照片

大竹县龙潭水库一级保护区农户房屋拆迁协议
开江县宝石桥水库一级保护区农户房屋拆迁协议

五、健全制度，加大整治资金投入

各县（市、区）通过建章立制，完善饮用水水源地保护制度，明确职责，强化水源地巡查巡逻、清漂清污、垃圾清运工作。2017年4月，市政府投入资金3397万元完成罗江库区一级保护区整治工作。渠县将水源保护经费纳入财政预算，每年投入120万元用于巡查、清漂、清运工作。近年来，大竹县投入1.1亿元完成乌木水库、龙潭水库周边环境整治，投资11亿元正在修建土地滩水库，调水补充乌木水库，投资1.6亿元实施“河湖连通”工程，投资近2000万元建设6000余亩生态涵养林。

罗江库区绿洲山庄拆迁之前
罗江库区绿洲山庄拆迁之中
罗江库区绿洲山庄拆迁之后
大竹县乌木水库日常巡查（封面新闻记者曾业（摄））

六、坚持长效治理，强化水源保障措施

一是强化法治保障。推行河道“警长制”，设立市、县、乡三级河警长172名，有力促进河湖水源地的保护工作。加大环保执法与公检法司联动机制，较真碰硬对水源保护违规违纪问题实施追责问责。

二是强化信息监管保障。建成罗江库区水质自动在线监测预警系统和5套视频监控系统；加快建设6个县级饮用水水源地水质自动监测站；加快流域断面水质自动站建设，5个国控断面水质自动监测站建成使用，16个市控水质自动监测站预计明年投入使用。