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甘肃

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甘肃省举行甘南州黄河流域生态保护和高质量发展新闻发布会

来源:甘肃发布 作者: 人气: 发布时间:2021-12-17 17:45:30

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12月17日上午,甘肃省政府新闻办举行甘南州黄河流域生态保护和高质量发展新闻发布会,甘南州委常委、常务副州长左龙,甘南州政协副主席、州发改委党组书记、主任王国庆,甘南州委农办主任、州农业农村局党组书记、局长杨智明,甘南州生态环境局党组书记、局长罗永诚,共同介绍甘南州黄河流域生态保护和高质量发展的有关情况,并回答大家关心的问题。

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新闻发布会现场

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省政府新闻办新闻发布处二级调研员卢莹主持新闻发布会

主持人:省政府新闻办新闻发布处二级调研员 卢莹

发布人:

甘南州委常委、常务副州长 左龙

甘南州政协副主席、州发改委党组书记、主任 王国庆

甘南州委农办主任、州农业农村局党组书记、局长 杨智明

甘南州生态环境局党组书记、局长 罗永诚

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甘南州委常委、常务副州长左龙

左龙:黄河是中华民族的母亲河。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计,也是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年,习近平总书记在视察甘肃时的重要讲话,以及在河南郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话,两次提到甘南上游水源涵养区,充分彰显了甘南在黄河流域生态保护中的重要地位。习近平总书记的重要讲话犹如阵阵春风,令人鼓舞、催人奋进,为我们加快推动新时代黄河流域生态保护和高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。  

甘南是国家重要的生态安全屏障,是黄河、长江上游水源涵养与补给区,整体被纳入国家生态主体功能区,90%以上的国土面积属于限制开发区和禁止开发区,是全国首批生态文明先行示范区和首批全域旅游示范区,也是国家生态文明建设示范工程试点单位和国家主体功能区建设试点示范地区。黄河、白龙江、洮河、大夏河四条河流及其120多条支流纵横全境,有天然草原4084万亩,林地156.6万公顷,森林蓄积量占全省总量的45%,是全国五大牧区和九大林区之一,也是甘肃省最大的天然林区。全州现有各类自然保护区10个,森林公园15个,地质公园5个,保护区和公园面积约占国土面积的45%。黄河干流流经甘南433公里,径流量增加108亿立方米,占黄河源区总径流的58.7%,素有“黄河蓄水池”之美称。近年来,我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托,坚决扛起生态保护和高质量发展的政治责任,扎实推进各项工作,取得了较好成效。  

一是加强组织领导,科学规划发展路径。成立由州、县市党委、政府主要负责同志担任双组长的工作专班,设立水利、生态修复、污染防治、产业发展、文化旅游和综合协调专责组,积极构建上下衔接、左右联动、职能匹配的工作机制。同时,我们始终把规划编制作为首要任务,坚持规划引领、规划先行,强化顶层设计,编制印发了《甘南黄河流域生态保护和高质量发展规划》,同步建立规划项目库,将总投资1287亿元的生态保护和高质量发展两大类11个方面78个重点项目纳入项目库逐年推进实施。  

二是加大谋划争取,全力推进生态项目。进一步加大生态保护项目的谋划争取和实施力度。国家生态文明先行示范区创建取得新成效,山水林田湖草沙冰一体化综合治理统筹推进。2021年,共申报黄河流域生态保护项目34个,落实玛曲县湿地保护等项目专项资金1.29亿元、山水林田湖草沙冰一体化保护和修复资金4亿元,争取中央财政奖补资金2.04亿元、重点区域生态保护和修复专项资金1.36亿元,实施了玛曲黄河水源涵养区和碌曲尕海、黄河首曲湿地等一批生态保护修复工程,以及天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点生态工程。大规模开展国土绿化,全州森林覆盖率达到24.57%,草原综合植被覆盖度达到97%。年内减畜196万个羊单位,草畜平衡基本实现。天然草原产草量和草群高度均达到十年来的峰值,湿地面积较2004年扩大2.8倍,湿地保有量面积达到730万亩,黄河水量补给大幅增加,出境水量提高了31%。  

三是抓好污染防治,着力提升环境质量。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,全面落实大气污染防治“九张清单”,合作市空气环境质量综合指数全省靠前,其他县空气质量优良天数比例保持在99%。境内地表水考核断面、地下水监测点位、集中式饮用水水源地水质优良比率均达到100%。强化受污染耕地安全利用与管控,土壤环境质量持续稳定,污染物减排指标趋于向好。  

四是坚持创新引领,持续改善城乡环境。纵深推进“环境革命”,全力打造全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害的“五无甘南”新名片,乡村生活垃圾收运设施覆盖率达到100%,有机肥替代化肥全面推开,“白色污染”问题有效解决,国家明令禁止的化学农药彻底退出甘南市场。全国村庄清洁行动现场会、全省乡村治理现场推进会在甘南州成功召开,甘南经验推向全国。合作市成功创建国家卫生城市,卓尼县入选中国最美县域榜单和全国村庄清洁行动先进县。整合涉农、生态转移支付等各个渠道资金,从2015年开始,累计建设以“生态人居、生态环境、生态经济、生态文化”四大工程为核心的生态文明小康村1903个,覆盖全州64%的自然村,农牧村人居环境、公共服务、社会保障得到极大提升,生态效益、经济效益、稳定效益、示范效益持续释放,成为率先推进乡村振兴的生动实践,被国家列为改革开放40周年甘肃唯一典型案例宣传推广。  

五是守护绿水青山,不断释放生态红利。认真落实中央生态补偿改革意见,加大国家生态转移支付争取力度,建立生态保护区群众生态利益共享机制,将当地群众就地转化为护草员、护林员等,生态保护质量与群众生活质量同步提高,初步构建起政府部门为主、群众共同参与生态管护新格局。2021年,全州共落实森林、草原、生态扶贫等各项生态补偿资金11.2亿元,续聘选聘生态护林员10907名,落实报酬补助8726万元。多渠道增加就业岗位,每年新增城镇就业4000人以上。2021年,城乡居民人均可支配收入分别达到29868元、10042元,分别增长8%和10%。  

六是聚焦绿色发展,加快培育生态产业。培育壮大“牛羊猪鸡果菜菌药”八大特色产业,推广适宜畜种技术,扩大牦牛、藏羊繁育核心群数量。特色种植业由增产向提质转变,经济作物种植面积达到45.6万亩,藏中药材、高原夏菜、食用菌走俏国内外市场。培育“五有”专业合作社2388家,创建国家和省级示范社141个。实施品牌战略,甘南牦牛、甘南藏羊等21个品牌入选“甘味”目录,“中国牦牛乳都”品牌享誉全国。启动实施文化旅游“一十百千万 ”工程,17个文化旅游标杆村和103个全域旅游专业村星罗棋布,3000多家精品民宿和星级农家乐遍地开花。打造8条精品旅游风情线,新创建郎木寺、尕秀、扎尕那、阿万仓4个4A级景区,州内A级以上景区达到35个,“全域旅游无垃圾·九色甘南香巴拉”国际影响力和知名度持续攀升,世界旅游联盟100个“旅游减贫案例”中甘南州独占3席,荣获亚洲旅游“红珊瑚”奖、“十大最受欢迎文旅目的地”等荣誉称号。今年,全州旅游人数、综合收入分别突破2000万人次和100亿元大关。藏医康养、数据信息、通道物流、清洁能源等新兴产业多点布局,产业关联度、融合度逐步提升。  

七是注重保护传承,大力弘扬黄河文化。牢牢抓住华夏文明传承创新区建设重大机遇,深度挖掘甘南黄河上游历史、民族、生态、农耕、游牧等特色文化资源,积极打造锅庄、赛马、楹联等系列文化品牌。全面启动黄河文化遗产和非物质文化遗产资源普查工作,进入国家级、省级文化保护名录项目62项。保护传承518项非物质文化遗产、544处不可移动文物保护单位(点),持续推进拉卜楞寺、洮州卫城、俄界会议旧址等文物保护项目。成立了甘南州非物质文化遗产保护中心,积极开展对藏戏、民间谚语等民间文化的挖掘、搜集、整理、保护工作。  

下一步,我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,按照州第十三次党代会和州第十七届人大一次会议精神,努力打造全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害的“五无甘南”,着力创建全域有旗帜的时代家园、全域有法治的文明家园、全域有治理的和谐家园、全域有绿色的生态家园、全域有业态的富裕家园、全域有风情的旅游家园、全域有格局的创新家园、全域有文化的精神家园、全域有振兴的幸福家园、全域有使命的梦想家园,为加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区做出不懈努力,奋力书写黄河流域生态保护和高质量发展的新篇章。  

一是坚持大保护大治理,在保护发展上实现新突破。全面实施黄河流域生态保护和高质量发展规划,持续提升甘南黄河上游生态功能。协同推进若尔盖—黄河首曲国家公园建设,加快合作美仁、玛曲阿万仓2个国家草原自然公园建设试点,着力打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地。全面落实《甘南黄河上游水源涵养区山山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程实施方案》,加强系统治理。探索建立碳交易机制,争取开展森林碳汇、草原碳汇、湿地碳汇交易试点,创建甘南碳汇交易示范区。  

二是坚持同建设同提升,在城乡一体融合上实现新突破。统筹城乡均衡发展,高标准推进乡村振兴,在缩小区域差距、城乡差距、贫富差距中促进共同富裕。以乡村振兴为统揽,生态文明小康村为基础,文化旅游标杆村为重点,打造个性化生产生活生态“三生融合”的美丽乡村,创建全省乡村建设示范州。推进以人为核心的新型城镇化,加快农业转移人口市民化,更新城镇水电路气等配套设施,健全便民市场、商场、停车场等服务设施,提高城镇综合承载能力。  

三是坚持抓质量抓效益,在特色产业发展上实现新突破。深入实施现代丝路寒旱农业特色产业三年倍增行动计划,大力发展“牛羊猪鸡果菜菌药”八大特色产业,提升牦牛、藏羊、优质青稞、高原夏菜、中藏药材、食用菌等优势产业精深加工水平,推动农牧产业绿色转型。以“一十百千万”工程为抓手,加大重点旅游景区建设力度,着力打造精品旅游线路,培育旅游龙头企业,促进文化和旅游、自然资源和人文资源深度融合,提升全域旅游品质提档升级。  

四是坚持扩投资扩规模,在基础设施建设上实现新突破。把握政策机遇和投资导向,谋划推进高速公路网、国省干线网、旅游公路网和合作至哈达铺铁路等重大交通项目。储备大中型调蓄水库、水系连通、集中连片供水保障、农田灌溉、中小流域和山洪沟道综合治理、美丽河湖等重点水利项目。开工建设合作至赛尔龙、赛尔龙至郎木寺及玛曲连接线、郎木寺至迭部至九寨沟等高速公路,实现“县县通高速”。加快发展大数据、人工智能、工业互联网、5G应用,推进数字经济、数字社会、数字政府建设。  

五是坚持优机制优平台,在改革开放赋能上实现新突破。深入推进“放管服”改革,压缩精简行政许可审批事项,实现“一网通办”。持续优化营商环境,构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展。深化东西协作、对口支援、地企合作,协同落实陇东南区域发展规划,打造综合交通物流城市带,引导产业物流园区向通道沿线聚集,打造更大开放平台。聚焦产业关键环节和优企强企,招大商、引大资,扩大利用社会投资规模,提升经济发展水平。  

六是坚持重研究重应用,在科技创新引领上实现新突破。推动科技成果转移转化,激发全社会创新创造活力。支持鼓励高校、科研院所和科技型企业开展产学研合作,在野生食用菌、青稞品种选育、中藏医药研发、特色农畜产品精深加工等方面取得新进展。加大与国家等优质企业对接力度,引进资金、技术、人才,推动甘南牦牛乳产品走向高端化。健全人才培养和柔性引才机制,以合理薪酬待遇引进智力人才,壮大领军人才队伍和科技创新力量。  

七是坚持提标准提品质,在改善民生上实现新突破。坚持民生为本、厚植民利,完善公共服务体系,织密民生保障网络,在共创美好生活中促进共同富裕。重视发展教育事业,巩固提高十五年免费教育质量,推广普及国家通用语言文字。加强各级公共卫生机构和医疗机构建设,提升基层医疗卫生服务水平。完善社保服务体系,统筹规划建设城乡社区综合服务、养老服务和儿童福利设施。支持文艺作品创作,挖掘整理优秀传统文化,加强文物保护和非物质文化遗产传承。

八是坚持强法治强管理,在和谐共建上实现新突破。全面贯彻国家总体安全观,加强“六位一体”社会治安防控体系建设,着力建设更高水平的法治甘南、平安甘南。深化民族团结进步创建,促进各民族广泛交往交流交融,建设各民族共有精神家园。严格落实安全生产责任制,开展隐患排查治理,有效防控各类风险,坚决遏制重特大安全生产事故,确保安全生产形势持续稳定。  

甘南作为黄河流经甘肃的“第一站”,我们将以习近平生态文明思想为指引,牢固树立上游意识、认真担负上游责任、努力体现上游作为,深入践行生态报国理念,竭尽全力保护好、建设好黄河流域甘南段,以生态建设的优异成绩回报社会各界的期望和厚爱。

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