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改革开放以来,贵州先后启动“长治”“珠治”、退耕还林还草、石漠化综合治理、坡耕地治理等工程。特别是党的十八大以来,贵州认真贯彻习近平生态文明思想,紧紧抓住生态文明试验区建设机遇,全面落实“预防为主,保护优先,全面规划,综合治理,因地制宜,突出重点,科学管理,注重效益”的水土保持工作方针,在顶层设计、制度建设、机制保障、改革创新上大做文章,坚持政府与民间两手发力,坚持预防监督与综合治理并重,坚持水土保持与脱贫攻坚、生态建设与乡村振兴融合发展,走出了一条贵州山地水土保持生态建设的特色之路。 在顶层设计上,将水土保持生态建设纳入贵州生态文明试验区建设方案,出台《贵州省水土保持规划》,划定生态保护红线。 在制度建设上,出台了《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》《贵州省水土保持条例》《贵州省水土保持补偿费征收管理办法》《贵州省生产建设项目水土保持管理办法》《贵州省水土保持目标责任考核办法(试行)》等配套法规和规范性文件。 在机制保障上,建立起了政府主导、水行政主管部门负责、部门协同、社会参与的联合治理机制,地方政府水土保持目标责任考核机制、水土保持项目推进奖惩机制。 在改革创新上,实行考核问责、竞争立项、先建后补,调动了各级政府对水土保持工作的积极性；推行大户流转土地、整合水土保持工程投资,实现了水土保持工程与脱贫攻坚的有机结合；引导公司或村民成立股份制合作社,有效引入社会资本参加水土保持生态建设；推出了贵定茶园、龙里示范园、普定示范园等科技成果,探索出了石漠化地区水土保持工程的贵州经验；水土保持宣传从传统媒体拓展到新媒体、从大中小学延伸到党校课堂。 贵州坚持绿色发展、生态优先,从顶层设计到制度保障再到水保项目实施全程发力,大胆创新,成果丰硕,推出了形式多样的水土保持生态建设典型案例。 ——湄潭县积极推进生态清洁小流域建设,培育茶叶支柱产业,发展乡村旅游,走出了一条百姓富、生态美的乡村振兴之路。 ——七星关区依托长治工程的治理,把坡地改造成果园,在治理水土流失的同时,培育了柑橘支柱产业,成为群众致富的德政工程,民心工程。 ——贵毕公路大示范区,按照“统一规划设计,统一质量标准,统一检查验收,分部门实施”的“三统一分”方式,推动水土保持大示范区又快又好地向前发展。 ——松桃自治县推行“先建后补”模式,引进民间资本参与水土保持工程建设,有效破解植物措施存在的苗木栽植延迟、苗木品质不佳、后期管护不力等难题,有力助推该县产业脱贫进程。 ——赤水市将凤凰沟小流域治理与生态旅游相结合,用水土保持项目撬动社会资本参与治理建设,打造出了乡村旅游的典型案例。 ——兴仁市大力推行“四自”模式,在坡耕地治理、小流域治理项目中实行村民自选、自建、自管、自用,极大地调动群众参与项目建设管理的主动性,实现群众增产增收。 ——盘州市在小流域治理中积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,取得了水土保持生态建设机制改革的丰硕成果,推动了农村体制改革的新进程。 ——修文县大力推行“公司+基地+农户”和“基地+合作社+大户”的发展模式,在水土流失治理中大力发展猕猴桃产业,实现治水与致富双丰收。 回顾发展历程,贵州在水土保持生态建设上持续发力,攻坚克难,勇于创新,成果丰硕,在建设美丽贵州和长江、珠江上游生态屏障的进程中发挥了重要作用 （编辑;Wendy） |
