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一场大雪，片片雪花倾洒在松花江上，江排随着江水缓缓而下。一派银装素裹，让松花江佳木斯段“分外妖娆”。 松花江佳木斯段2019年被水利部列为全国首批17个示范河湖建设之一，示范河段全长为87.5公里，是全国17个示范河湖最长的一条。日前，松花江佳木斯段示范河湖建设以高分通过国家验收，成为全国河湖管理及河湖长制工作的样板。 河湖长+河湖警长+河湖监督长“亮剑护河”治理乱象 大雪过后，在佳木斯市沿江公园的一处岸堤，不少居民纷纷前来欣赏雪景。而在此之前，这里曾是人声鼎沸、垃圾遍地的夜市，占地面积达到1万余平方米，300多个烧烤摊、杂货摊让岸堤满目疮痍。 自河湖长制全面实施以来，佳木斯市开展了河湖“清四乱”专项行动，对群众反映强烈的松花江段大型夜市及其他河湖违建进行拆除清理。经过治理，曾经的水泥路和烧烤摊，变成了如今的生态美景。 “佳木斯市高度重视河湖突出问题集中整治工作，绘制了18条省市级河湖‘作战指挥图’，挂图作战、按表督战，清理整治一处，销号一处。对完成河湖‘清四乱’销号的河段、湖库，巩固完善环境整治成果，结合山水林田湖草进行生态修复。”佳木斯市水务局副局长冷继国说。 在河湖问题整治过程中，佳木斯市建立配套制度体系，解决行政执法与刑事司法衔接问题。通过河湖长制度全面升级，逐步构建了“河湖长+河湖警长+河湖监督长”的“三长”工作机制，设置检察机关派驻联络室，实行河湖长制成员单位联络员制，开展“亮剑护河”执法行动，解决“联而不动、单打独斗”等问题。 2018年8月，松花江河道内从事非法采砂活动案件在佳木斯市东风区人民法院进行判决，判处被告人有期徒刑三年，并处罚金20万元，赔偿生态修复费用400余万元。 这起案件是在“三长”责任体系全面建立以来，佳木斯市的首例涉河湖公益诉讼案例。“三长”联合工作的开展，通过以案说法、涉河湖案件公开听证、审理等活动，有效遏制了河道管理范围内“四乱”等问题的发生，构建起良性河湖生态系统的治理格局。
动态监控全覆盖管理平台数字化实现天上看、地上查、网上管 在佳木斯市河湖监控屏幕上，可以清晰地看到松花江佳木斯示范段的动态信息和现场画面。“在河湖管理手段上，我们运用信息化等高科技手段，建立动态监控监测体系，搭建河湖智慧管理平台，积极探索创建智慧河湖管理的新模式。”冷继国说。 示范河湖建设以来，佳木斯水务局与黑龙江测绘地理信息局合作，共同搭建佳木斯智慧河湖管理平台及智能化监测监控系统，为松花江佳木斯示范段安装上“天眼”，在排污口、取水口、退水口、水功能区断面等设立16个监测点、17个监控点，实现了监控全覆盖。 冷继国介绍，依托于黑龙江测绘地理信息局的数据保障和技术支撑作用，佳木斯市运用山水林田湖草的系统性思维，实现了国土空间管控一张图，覆盖山水林田湖草要素信息，系统掌握了松花江佳木斯段的相关数据。 同时，佳木斯市建立了全新的数字化河道立体监督体系。与以往人力巡河不同，佳木斯市河湖长办运用遥感手段定期开展面上巡河。基于水文水质监测、视频监控等开展动态点上巡河，从点到面精准识别、及时掌握河道现状。 “天上看、地上查、网上管”，佳木斯市河湖长制工作通过智慧管理平台，实现了面向责任人的河道问题预警、立案、派遣、反馈和结案的全过程动态管理。
创建水生态品牌打造独特水文化带动农业旅游共发展 水利兴则农业兴。佳木斯市建设了“百里绿色稻米长廊”，发展绿色农业和水产养殖业，打造星火、桦川大米等绿色稻米品牌，为农民带来可观的经济效益。 “两山半水七分田，半分道路和庄园”，桦川县具有得天独厚的自然环境和历史条件。“这里有新中国第一个集体农庄。”桦川县水务局副局长高文雷说，他们以星火乡为示范起点，全面推广水稻绿色种植技术，将星火乡作为桦川县“百里绿色稻米长廊”的起始点，打造“星火大米”省著名商标品牌为引领，提升佳木斯大米、星火大米等绿色稻米品牌和知名度，实现示范河湖沿江两岸稻田增值和农民增收。 推动农业发展的同时，桦川县对沿江景观带进行提档升级，围绕多民族文化、红色革命、现代农业、生态自然等十大主题，打造属于佳木斯独有的水文化。“通过打造沿江景观带，为人们提供亲水的休闲景区，提高人们生活幸福感的同时，我们也着力于展示松花江佳木斯段的文化与历史魅力。”高文雷说。 自全面推行河长制湖长制以来，东风区建国镇致力于恢复和改善松花江自然生态环境，大力推进河流水域岸线治理工作。经过几年的保护，松花江建国镇段已经成为候鸟北归的重要“驿站”。 每年三月到四月大雁、秋莎鸭、黑龙鸥、鸬鹚、鸳鸯等九十余种类80余万只候鸟，从我国南方经过长途旅行，停留松花江建国镇段进行大约15天的补养，上一年秋收散落在田间的水稻、玉米和大豆等谷物为候鸟提供了充足的食物来源，补养充足后，候鸟们继续飞行至西伯利亚进行产蛋繁殖，形成了蔚为壮观的“一江春水未消融，万雁齐飞衡长空”至美画卷。 江雪一色，岸净人乐，通过水文化、农业旅游，促进第三产业发展，佳木斯市逐渐打造出了自己的特色水生态品牌。经过蝶变，佳木斯市兴水利、除水害，改善了松花江的生态环境和水域生态功能，实现了“城因水而兴、水依城而活”的美好愿景，也为全国河湖管护提供了参考借鉴。 （编辑：逍遥客） |
