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黑龙江省第四生态环境保护督察组向伊春市反馈督察情况

来源:黑龙江生态环境 作者: 人气: 发布时间:2021-08-09 09:55:16

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,经省委、省政府批准,黑龙江省第四生态环境保护督察组对伊春市开展了省级生态环境保护督察。2021年7月26日,省生态环境保护督察工作领导小组第三次会议审议通过督察反馈意见。督察组于2021年8月5日向伊春市委、市政府进行反馈。会议由市长董文琴主持,督察组组长李广智通报督察反馈意见,市委书记隋洪波作表态发言。督察组有关人员,伊春市委、市政府相关领导同志、伊春森工集团公司党委主要负责同志、市直各有关部门和各县(市)区党政主要负责同志参加了会议。

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督察认为,近年来,伊春市深入践行习近平生态文明思想,认真遵循总书记到伊春考察调研时的重要指示精神,聚焦“生态立市、旅游强市”发展定位,推进山水林田湖草生态保护修复工程建设,筑牢生态安全屏障,全市生态环境保护工作取得很大成效。

2018年以来,林木蓄积量由3.1亿立方米增长到3.7亿立方米。开展国家森林城市创建,文明城市成功复检,城区绿化覆盖率由40.27%提高到43.95%。“十三五”约束性指标全部实现,获得2019年度全省优秀等级,5个县区获评“中国天然氧吧”称号。创造性出台了《伊春市废弃食用菌包污染环境防治条例》,妥善处置“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件,把环境影响降到最低。到2020年底,全市环境空气质量优良天数比例为95.3%,PM2.5全年平均值在每立方米21微克以下。水环境质量满足水体功能要求。森林覆盖率达83.8%,总体生态环境优良。

伊春市高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改,严查严处督察组交办的群众举报环境问题。截至2021年6月初,交办的10件生态环境举报问题已全部办结。

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督察指出,伊春市在生态环境保护方面虽然取得重要进展和显著成效,但一些县区和部门在思想认识、发展理念、工作推进力度等方面仍有不足,与其重要的生态地位和人民群众期盼相比存在一定差距。

一是落实生态优先绿色发展理念有差距

思想认识存在偏差。个别部门认为伊春生态环境本底好,对本领域内生态环境管理抓得不紧。能源消耗总量和强度“双控”任务未完成,2019年碳强度较2015年不降反增。部分县区对生态环境保护工作重视不够,未按照污染防治攻坚战要求每季度召开会议研究生态环境保护工作,一些突出环境问题长期未能有效解决。

“一岗双责”落实不到位。市卫生健康部门未及时督促医疗机构在省固体废物管理信息系统申报医疗废物有关情况,市住建部门未开展生活污水处理厂提标改造工作,森工和政府职能未厘清,导致垃圾处理等领域生态环境管理出现真空。

二是中央环保督察反馈意见整改不彻底

垃圾处理场问题整改敷衍应付。4个中央环境保护督察反馈垃圾无害化处理项目整改不到位。友好区生活垃圾处理场、南岔县林涛垃圾填埋场、金林区西林镇垃圾填埋场、金山屯镇垃圾填埋场渗滤液未进行规范处置。

群众反映强烈的信访问题办理不彻底。伊春市废弃木耳袋污染问题案件虽进行整改,但随意丢弃问题仍然突出,近百万袋菌包堆存于林地内或河道附近。

三是环境保护重点工作推动力度不够

水环境质量存在短板。2021年1-5月,伊春市优良水体比例为30.8%,与去年同期相比下降53.8%。汤旺河晨明、西南岔河和嘉荫河大桥断面存在年前难以达标风险。9座污水处理厂未于2020年底前完成提标改造,获中央资金支持的嘉荫县朝阳镇污水处理厂升级改造项目至今未完成。

大气污染治理不够彻底。抽查市21个“散乱污”企业中,4个不同程度存在“两断三清”不彻底、扬尘污染严重、设备设施不健全等问题。省级散煤治理相关方案中4个生物质热电联产项目进展迟缓。

生态破坏问题整治不到位。2018年以来,伊春市越界、无证开采矿山31家,局部地区森林、湿地受到损坏。采矿权已于2020年底到期的16家矿山未开展生态恢复治理。

农村人居环境整治力度不够。朗乡镇、胜利林场、汤旺河镇国道附近有10余处生活垃圾堆放点未整治。伊美区东升镇东升街入口处堆存超1.5万立方米建筑垃圾带长1.5公里以上。非规模化畜禽养殖场监管缺失,个别散户粪污直排,环境脏乱差。

四是风险防范意识淡薄

垃圾处理存在风险隐患。13个垃圾填埋项目中有5个未通过竣工环境保护验收,11个无排污许可证,12个未实行雨污分流。其中,铁力市垃圾填埋场渗滤液存在溢出风险,汤旺县垃圾填埋场渗滤液处理站不具备处理功能。

环境应急管理体系不完善。鹿鸣矿业尾矿库泄漏事故发生后,未能举一反三及时建立生态环境应急管理长效机制,突发环境事件应急预案管理体系仍不健全,处置能力亟待提升。伊春鹿鸣矿业有限公司未充分落实污染防治主体责任。鹿鸣矿业作为伊春支柱性大型企业,对生产过程中产生的淋溶水处置不当,对周边自然环境产生一定的损害。今年初,又将约34万立方米废石未按相关法律文件要求堆放在排土场内,擅自交由其他企业破碎后用于筑路。

五是生态环境治理能力薄弱

环境违法行为未得到遏制。报废汽车回收拆解行业管理混乱,存在无审批手续、危险废物污染环境等违法问题。工业园区建设运行不规范,铁力经济开发区污水处理厂无法稳定运行,南岔经济开发区园区内建筑垃圾随处可见。河道采砂现象普遍,部分违法采砂行为至今未得到查处。

基层环境执法力量不足。环境监管部门监管存在“跑粗”倾向,问题整改没有一抓到底,环境违法行政处罚案件管理不规范。新组建的市生态环境保护综合执法局目前仅有19名人员,负责全市169项执法事项。汤旺县、丰林县、大箐山县、南岔县无专业环境执法队伍。

督察要求,伊春市委、市政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,充分发挥生态优势,坚守阵地,巩固成果,守住自然生态安全边界,促进自然生态系统质量整体改善。要坚持问题导向,深刻汲取鹿鸣矿业尾矿库泄露和建龙西钢环境污染事件经验教训,举一反三,全面排查重点领域存在的突出问题,采取切实有效的措施,尽快补齐短板、堵塞漏洞,对于督察中发现的问题,要责成有关部门进一步深入调查,逐一厘清责任,严肃责任追究。

督察强调,伊春市委、市政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报省生态环境保护督察工作领导小组。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交伊春市委、市政府处理。

(编辑:逍遥客)

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