2018年12月,国办印发“无废城市”建设试点工作方案,引起社会广泛关注,地方政府积极性很高,各省自治区直辖市积极向国家推选侯选城市,生态环境部会同相关部门综合考虑侯选城市政府积极性,代表性,工作基础以及成效等因素,从59个侯选城市筛选确定了115个城市和地区,作为“无废城市”建设试点。11个城市分别为:广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市(主城区)、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市等等,河北雄安新区、北京经济技术开发区等等一并推动。 按照生态环境部相关文件要求,5月13日下午,包头市政府副市长王秀莲代表市政府赴广东省深圳市参加生态环境部召开的全国“无废城市”建设试点启动会。 生态环境部有关负责同志出席会议并讲话。“无废城市”建设试点部际协调小组成员单位相关同志,生态环境部相关司局和直属单位负责同志,“11 5”个试点城市人民政府负责同志参加会议。 会上,副市长王秀莲代表包头市进行汇报发言,交流“无废城市”工作思路。 1.包头建设“无废城市”试点基础扎实 包头市位于内蒙古自治区西部,面积2.8万平方公里,总人口289万,是国家重要的老工业基地,“一五”时期国家156个项目中有包钢、一机、二机等6个项目落户包头,周恩来总理曾经为包钢1号高炉出铁剪彩。经过60多年的建设,包头已经成为内蒙古最大的综合性工业基地和国家重要的军事工业基地,被誉为“草原钢城”“稀土之都”和“共和国主战坦克的摇篮”。作为内蒙古最大的固废产生地区,我们需要在国家节能减排示范市、循环经济示范市和生态文明先行示范区的基础上,通过建设“无废城市”试点,更好肩负起“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的光荣使命。综合分析,包头市在“无废城市”试点城市建设中具有6个方面的牢固基础:一是固废利用实践较早。二是组织领导坚强有力。三是政策措施较为健全。四是创新管理不断强化。五是重点项目支撑牢固。六是人才科技保障有力。 2.包头建设“无废城市”试点思路明确 包头市“无废城市”建设试点,将重点从5个方面为全国、全区同类型城市和地区探索固废管理利用方案。 一是在推进政府加强固废监管上积极探索。迅速成立全市“无废城市”试点建设工作领导小组,科学制定建设方案,明确地区、部门、企业责任和工作目标,完善政策措施,抓好相关法律法规执行,推进已出台的各项固体废物政策的落实与实施,将“无废城市”试点建设列入考核指标,按要求、按进度完成各项建设任务。 二是在固废利用市场化产业化上积极探索。结合地区实际,围绕“生态优先、绿色发展”,研究制定适合区域环境特点的固废利用标准和技术规范,加大引导性固废项目资金投入,重点发展大宗固废和危险废物的无害化处理与综合利用技术与装备,实施固体废物综合利用示范项目,发挥稀土资源优势,发展永磁综合技术对工业废物的节能减排及综合利用,逐步建成具有区域特色的多元化固废产业市场。 三是在推进工业固废综合利用上积极探索。围绕解决固废存积量较多问题,针对大宗工业固体废物综合利用条件差和存量大等特点,在保障环境安全的前提下,研究制定综合性和专项支持性政策,以交通道路等基础设施建设和生态治理等为主,提升大规模固体废物利用处置能力,利用固废修复生态创伤,实现大宗固废的资源储备和生态修复价值。 四是在推进固废利用科技创新上积极探索。以“国家级科技创新 金融创新示范城市”和“全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区”“国家城市矿产示范基地”为机遇,利用白云鄂博矿资源综合利用联合研究院、共伴生矿固体废弃物综合利用工程研究中心等平台,发挥科技引领和支撑作用,提升固废资源循环综合利用水平。 五是在推进固废工作社会共建方面积极探索。将“无废城市”建设作为一项系统工程,动员全社会力量参与建设,各级地方政府为建设“无废城市”的第一责任单位,相关职能部门全力配合支持,做好源头减排、综合利用、污染防治、农业源治理、绿色矿山和垃圾处理等专项任务。发挥好协会、社区等基层组织作用,倡导绿色低碳循环的生产生活方式。 3.包头建设“无废城市”试点几点想法 成为“无废城市”建设试点,是一个新的开始,包头市委、市政府将高度重视试点建设工作,在人、财、物方面全力保障,同时结合实际,提出以下3点不成熟的建议。 一是加大固废利用政策资金支持。发挥国家政策性资金的引导作用,出台适合区域环境特点的固废利用标准和技术规范,鼓励引导试点地区和企业加大固废利用方面的资金投入和机制创新。 二是加大固废利用科技创新支持。支持试点城市建设危险废物鉴别机构,协调推动国家科研机构、高等院校固废相关创新成果在试点城市转化,建立固废综合利用大数据平台,构建多地区固废产业链。 三是加大固废利用项目建设支持。将试点城市固废项目审批、核准和备案权限进一步下放,由试点城市自主进行,国家和自治区有关部门定期督导评估。 此次启动会标志着试点工作全面展开,意味着“无废城市”建设由准备阶段进入实施阶段。包头市作为西部城市典型试点,接下来我们将深入贯彻习近平生态文明思想,坚持走生态优先、绿色发展之路,全面落实好《工作方案》,为打好污染防治攻坚战、加强生态文明建设和建设美丽中国作出新的更大贡献! 市生态环境局张清副局长,市固管中心主任及辐射土壤科有关人员参加了会议。 (编辑:逍遥客) |